ועדת השרים לענייני חקיקה מציבה תנאי חריג לתמיכה בהצעת חוק של ראש האופוזיציה. לאחר שדנה בהצעת חוק-יסוד: מגילת העצמאות, שהגיש ח"כ
יאיר לפיד, מסכימה הוועדה לתמוך בה, ובלבד שהאופוזיציה תתמוך ברפורמה המשפטית אותה מוביל יו"ר הוועדה השר
יריב לוין.
במסגרת חוק זה מוצע לעגן את מגילת העצמאות, שלדברי המציע מבטאת את ה"אני מאמין" של המדינה, ואת עקרונות היסוד העומדים בבסיסה, ולתת לה תוקף של חוק יסוד.
בדברי ההסבר נכתב כי "עיגון זה של מגילת העצמאות נדרש על-מנת להבטיח ולהגן על ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית. משעה שלמדינת ישראל אין חוקה, חוקי-היסוד הם אלו שקובעים את אופיה וזהותה של המדינה, ומצויים במדרג הנורמטיבי הגבוה ביותר. כיום, קיימים מספר חוקי-יסוד חשובים ביותר, לאורם מפורשים דברי חקיקה אחרים. עם זאת, דווקא חוק-יסוד כה בסיסי, הנוגע לזהותה של המדינה מעולם לא נחקק. לפיכך, קיים צורך אמיתי בחקיקת חוק-יסוד, אשר יאשרר את מגילת העצמאות ויתן למסמך בסיסי זה תוקף של חוק-יסוד. חוק יסוד זה יהווה את הבסיס ואת הפרק בראשון בחוקתה העתידית של מדינת ישראל".
גם אם תחליט יש עתיד לתמוך ברפורמה, דבר שסיכוייו קלושים, כלל לא יהיה לה קל לגייס את תמיכת יתר סיעות האופוזיציה. את הצעת החוק יזמה במקור יו"ר מרצ לשעבר, תמר זנדברג.
