בג"ץ אשרר את פעילות קשת בטלוויזיה רב-ערוצית באינטרנט

בג"ץ דחה (4.7.23) את עתירתה של חברת הוט נגד האישור שנתנה הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו לחברת קשת, זכיינית ערוץ 2, לשדר טלוויזיה רב-ערוצית באינטרנט. פסק הדין ניתן בידי השופטים יצחק עמית, דפנה ברק-ארז ורות רונן.

השופטים אומרים: "ככל שענייננו בבחינת תקינות ההחלטות שהתקבלו, התרשמותנו היא שאין לומר בעת הזו כי תהליכי קבלת ההחלטות או תוכנן היו פגומים, באופן שמצדיק את התערבותנו, בשים לב לכך שאל לנו להמיר את שיקול דעת הרשות בשיקול דעתנו. וכל זאת, כפוף למחויבותה הנמשכת של הרשות השנייה להוסיף ולעקוב אחר ההתפתחויות בשוק התקשורת גם בעתיד".

ההיתר שנתנה הרשות השנייה כולל סייגים והגבלות, כולל "איסור זליגת תכנים", דהיינו איסור על העברת תכנים המופקים על-ידי קשת או מי מטעמה, למעט העברת שידורי ערוץ 12 כפי שהם משודרים בכל פלטפורמה מתחרה או שידורי עבר; הוראות בעניין "ההפרדה בין חברת החדשות של קשת לבין המיזם"; והוראות בעניין האיסור שהוטל על קשת להפלות לטובה את המיזם ולהעדיפו בפרסום ובקידום בשידורי ערוץ 12.

הוט טענה, כי ההיתר יגביר את הריכוזיות בשוק הדעות בתקשורת, וכי יש להתחשב בייחודיות של השידורים הרב-ערוציים לעומת הטלוויזיה המסחרית. לדבריה, מצד אחד, הערוצים המסחריים רשאים לשדר חדשות ומתבססים על הכנסות מפרסום, ומצד שני פלטפורמות השידור הרב-ערוציות מתבססות על דמי מנוי ואינן מחזיקות בעצמן בחברת חדשות.

אין פגם משפטי מבורר

על כך אומר בג"ץ: "לא ניתן להפריז בחשיבות הנודעת לשוק דעות תוסס ומבוזר, שבו נוהגת תחרות. עם זאת, ההיבטים היישומיים הנוגעים להבטחתה של התחרות ולשמירה על הגיוון הם במידה לא מבוטלת תולדה של בחינה מקצועית הנעשית על-ידי הגורמים האמונים על כך... לא עלה בידי העותרת להצביע על פגם משפטי מבורר בהחלטות שהתקבלו. ביקורתנו מוגבלת לכך".

השופטים מוסיפים: "שוק התקשורת הוא שוק מורכב ומשתנה תדיר. ככל רשות מינהלית, אף הרשות השנייה מחויבת לעקוב באופן שוטף אחר התולדות של ההחלטות שהתקבלו על ידה. הרישיון שניתן אינו בגדר עובדה בלתי הפיכה, ויש לבחון באופן נמשך את השלכותיו, כמו גם את עמידתה של קשת בתנאים שנקבעו לפעילותה החדשה. ניתן להתרשם אף כי המשך המעקב אחר ההתפתחויות, תוך השארת פתח לתיקונים נדרשים על-פי הממצאים שיעלו מן הניסיון המצטבר, הוא עדיף בשלב זה גם מהיבט ההשקעות שכבר נעשו במיזם החדש".

את הוט ייצגו עוה"ד אבי ליכט, דורין ארדיס, איל מנדלבאום ויפית שלו; את הרשות השנייה ייצגו עוה"ד עופר קורלנדר, אסף הדני וירדן ליכטמן; את משרד התקשורת ייצגו עוה"ד אודי איתן וקובי עבדי; ואת קשת - עוה"ד צבי בר-נתן, מעין ברונשטיין ואמיר ונג.