המשנה ליועמ"ש: גוטליב מציעה להפוך את החסינות לעיר מקלט

הצעת חוק של ח"כ טלי גוטליב (הליכוד) תהפוך את מוסד החסינות ל"עיר מקלט" לחברי הכנסת, מערערת את עקרון השוויון בפני החוק, היא אינה צולחת את המבחנים החוקתיים ויש להתנגד לה. כך נאמר בחוות דעת ששיגרה המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, אביטל סומפולינסקי, על דעתה של היועצת גלי מיארה לשר המשפטים, יריב לוין, לקראת דיון בהצעה בוועדת השרים לחקיקה.

גוטליב מציעה, כי ניתן יהיה לפתוח בחקירה פלילית או להגיש תביעה אזרחית נגד חבר כנסת, רק אם ייקבע ברוב של 90 ח"כים שהמעשה הנדון לא נעשה במסגרת מילוי תפקידו והוא מצדיק את ההליך נגדו. היא מחריגה מן ההצעה עבירות של מעשה מרמה, הפרת אמונים הפוגע בציבור או חשד לשוחד. כיום ניתן לפתוח בחקירה נגד חבר כנסת באישור היועץ המשפטי לממשלה ואין מגבלה בהגשת תביעה אזרחית נגדו; ח"כ יכול לבקש חסינות אם מוגש נגדו כתב אישום.

גוטליב הגישה את ההצעה לאחר ששקמה ברסלר הגישה תביעת דיבה נגדה ונדחתה טענתה המקדמית לפיה חסינותה מונעת כל דיון בה, ולאחר החלטתה של מיארה לפתוח בחקירת פרסומיה של גוטליב נגד ברסלר, מראשי מחאת קפלן, ובהם קשרה את בעלה - בכיר במוסד - לתיאוריות קונספירציה על 7 באוקטובר.

לדברי סומפולינסקי, "הצעת החוק נותנת משקל יתר וכמעט מכריע לחופש הפעולה של חבר הכנסת, ומנגד היא דוחקת הצידה שיקולים כבדי המשקל של שוויון בפני החוק ועקרון שלטון החוק. הסטת האיזונים באופן כה מהותי, מעניקה לחברי הכנסת זכויות יתר משמעותיות ביותר בהליך פלילי או אזרחי המוגש נגדם, החותרות נגד
התכליות שבבסיס מוסד החסינות. ההסדר המוצע ימנע בפועל את חקירתם והעמדתם לדין של חברי כנסת ואת האפשרות להגיש נגדם תביעות אזרחיות, במנעד רחב של מקרים, וכן יביא לשיבוש הליכי
חקירה.

"מניעת אכיפת הדין – הן הפלילי, עוד משלב החקירה - והן האזרחי, במנגנון שיביא דה-פקטו גם לתחולה על מקרים שאינם קשורים לתפקידם הפרלמנטרי של חברי הכנסת, מייצרת למעשה שכבה מורמת מעם, ללא הצדקה. בכך ההסדר המוצע מערער את עקרונות היסוד של השוויון בפני החוק, שלטון החוק ואמון הציבור במערכת השלטונית ונבחריה". עוד מתריעה סומפולינסקי, כי יצירת רף של 90 ח"כים עלולה לגרום לעריצות הרוב ולאכיפת הדין רק כלפי המיעוט בכנסת.