ארגון זכויות האדם הבינלאומי אמנסטי, קובע בדו"ח שהתפרסם הלילה (יום ג', 13.7.04) כי חוק האזרחות והכניסה למדינת ישראל, המקפיא איחוד משפחות בין אזרחי מדינת ישראל ופלשתינים תושבי השטחים, הוא "כתם גזעני מחפיר בספר החוקים של מדינת ישראל".

כידוע, חוק האזרחות והכניסה למדינת ישראל שהועבר בכנסת ביולי 2003 ואשר יעמוד בפני בחינה מחודשת בסוף יולי 2004, קובע כי "שר הפנים לא יעניק אזרחות לפלשתינים המתגוררים בשטחי הרשות הפלשתינית ולא ייתן להם רישיון לישיבה בישראל".

לטענת אמנסטי, "החוק מפלה באופן בוטה פלשתינים מהגדה המערבית ורצועת עזה וכן מפלה בבוטות אף פלשתינים אזרחי מדינת ישראל ופלשתינים תושבי ירושלים. עקב כך, החוק ממסד באופן רשמי מדיניות של אפליה גזעית המבוססת על מוצא אתני או לאום".

"החוק מהווה נדבך נוסף במדיניות ארוכת השנים של מדינת ישראל להגבלת מספר הפלשתינים המורשים להתגורר בתחומי מדינת ישראל ובמזרח ירושלים".

"חוסר היכולת להגיע לאיחוד משפחות לבני זוג פלשתינים מותירה בפני אלפי פלשתינים אזרחי ישראל ותושבי ירושלים שתי חלופות: מגורים בלתי חוקיים עם בן/בת הזוג או מעבר לגדה המערבית ולרצועת עזה, שם יחיו תחת הכיבוש הישראלי במצב של קונפליקט וחשיפה לפשיטות של הצבא הישראלי, הפצצות, הריסות בתים, עוצרים ומאות נקודות בדיקה ומחסומים המקשים מאוד על התנועה, העבודה וחיי היום יום".

"מסיבות אלה, אלפי פלשתינים מהגדה המערבית ורצועת עזה מתגוררים, במשך שנים או אפילו עשרות שנים, באופן בלתי חוקי עם בני/בנות זוגן/ם במדינת ישראל ובמזרח ירושלים, ללא ביטוח בריאות או זכויות חברתיות אחרות, ועם חשש יום יומי מפני מעצר, גירוש וניתוק מבני/בנות זוגן/ם וילדיהם".

"ארגון אמנסטי אינטרנשיונל קורא לרשויות מדינת ישראל:

• לבטל את חוק האזרחות והכניסה לישראל ולוודא כי לא יחודש עם פקיעת תוקפו בסוף יולי 2004.

• לחדש את הטיפול בבקשות לאיחוד משפחות לבני/בנות זוג וילדים של אזרחים ישראלים ופלשתינים תושבי ירושלים והשטחים הכבושים, על-פי העיקרון של אי אפליה תוך בחינת כל מקרה לגופו.

• להקים מנגנון לטיפול מיידי באלפי הבקשות שהצטברו ולבחון מחדש, בהתאם לעיקרון של אי אפליה, בקשות אשר נדחו לפני הקפאת תהליכי הטיפול בבקשות.

• לבטל את מערכת המכסות לבקשות לאיחוד משפחות בשטחים הכבושים.

• לספק מידע בכתב לכל עותר, שבקשתו לאיחוד משפחות נדחתה, בנוגע לסיבות הספציפיות, בכל מקרה לגופו, לדחיית הבקשה, על-מנת שאלה המעורבים יוכלו להגן על בקשתם ולערער על הסיבות לדחייה".

כזכור, טרם קבלת החוק לפני כשנה אמר המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז: "מדובר בהצעת חוק לא פשוטה. אין חידוש בעצם העובדה שהמדינה לוקחת לעצמה את שיקול הדעת להגביל כניסת זרים לתחומה, אפילו על בסיס של איחוד משפחות. זה קיים בכל מדינה בעולם. הייחוד של הצעת החוק הוא לא בשיקול הדעת, אלא בהוראה הגורפת שמתייחסת לאיחוד משפחות בין אזרחי מדינת ישראל לתושבי הרשות הפלשתינית".

"ההוראה הזאת התקבלה על-ידי הממשלה מטעמים ביטחוניים ובגלל התהליך המוגבר של השתקעות של עשרות אלפי פלשתינים במדינת ישראל דרך התהליך הזה".

"נכון שלפני כשנה, הנתונים שהוצגו דיברו על כ-130-140 אלף פלשתינים שהשתקעו במדינת ישראל מ-‎1994 עד תחילת ‎2002. לא מדובר באיזה שהן החלטות אקראיות. בני זוג משבדיה, מרומניה או מקנדה זה כמה עשרות בשנה ועד ‎1993 היה מדובר במספרים של כמה עשרות או מאות לשנה גם בהתייחס לתושבים הפלשתינים, אבל משנת ‎1994 חלה קפיצה גדולה מאוד במספרים".

"הצעת החוק כוללת בתוכה איזונים מסויימים. ההגבלה החשובה ביותר היא עצם העובדה שהחוק המוצע הוא הוראת שעה לשנה, לא הוראה כללית בלתי מוגבלת בזמן", אמר מזוז.

בתגובה לפרסום הדוח קרא מרכז מוסאוא לזכויות האזרחים הערבים בישראל לממשלה להיענות לדרישות בישראל ובעולם ולהימנע מחידוש החוק.

לדברי מוסאוא, במהלך השנה נאספו מאות פניות של משפחות שנפגעו מהחוק ואשר מאלצים את אחד מבני הזוג לחיות בסתר ושוללים מהילדים זכויות אזרחיות למיניהן, בראשן שרות רפואי וסוציאלי חינם.

בעקבות פעילות סנגור שמקיים המרכז, חתמו לאחרונה 81 חבר פרלמנט בריטי על עצומה פרלמנטרית נגד החוק, כמו כן הועלה החוק בדיונים של מספר בתי פרלמנט באירופה ובארה"ב. בנוסף גייס המרכז לפעילות נגד החוק גם ארגונים יהודים בארה"ב.

במידה והחוק יוצג שוב בידי הממשלה, נערכים במרכז מוסאוא לקמפיין ופעילות ציבורית נגד הארכת תוקף החוק.