שדרוג כפול במערך ההצלה: נת"צים פתוחים ורישוי חדש לאמבולנסים גדולים

מליאת הכנסת אישרה (10.12.25) בקריאה שנייה ושלישית את תיקון פקודת התעבורה המאפשר לרכבי הצלה וביטחון לנסוע בנתיבי תחבורה ציבורית בכל עת, גם ללא הפעלת סירנה. משמעות הדבר היא שאמבולנסים, כלי תגובה רפואית, משטרה, כבאות, שב"ס ורכבי הובלת נפטרים ייהנו מנתיב פתוח ומהיר, במקום להיתקע בעומסי תנועה בדרך לאירוע רפואי או בעת החזרה ממנו לכוננות. לצורך אכיפה רציפה נקבע כי כל גוף יידרש להעביר לרשות הרישוי רשימה מעודכנת של כלל כלי הרכב שבשימושו, והרשויות המקומיות יוכלו לגשת אליה בכל עת. בכך מבקשת הכנסת ליישב סוף־סוף את הסתירה שהייתה בשטח: רכבי חירום שביצעו משימה מבצעית קיבלו דוחות שנאלצו אחר כך לעבור ביטול ידני, בעוד נהגים פרטיים שנעו במונית נהנו מנסיעה חופשית בנת"צ.

היוזם, ח"כ משה פסל, הציג במליאה את המציאות שהובילה לחקיקה: נהגי אמבולנסים נמנעו לעיתים מהפעלת סירנה בקריאה שאיננה בהירה בתחילתה, אך בדיעבד התברר כי מדובר באירוע משמעותי. במקרה כזה הם מצאו את עצמם תקועים בפקקים במקום לנוע במהירות. במקרים אחרים השתמשו בנת"צ וקיבלו קנסות שביטולם גזל זמן ואנרגיה מצד הארגונים. פסל ציין כי התופעה הזו אינה מתקבלת על הדעת, וכי אין היגיון בכך שמונית בדרך למסעדה תתקדם בחופשיות בעוד אמבולנס בדרכו לטפל באדם נזקק ייאלץ לשקול אם ראוי להפעיל סירנה כדי להימנע מדוח.

קידום החוק התבסס גם על תמונת מצב רחבה שהוצגה בוועדת הכלכלה. שם תיארו נציגי ארגוני החירום עומסים של שעה ואף יותר בדרכם בחזרה לכוננות, דבר שהשפיע על זמינותם המבצעית. הוועדה קבעה מנגנון עידכון קבוע של המאגר הארצי כך שדוחות שווא יפחתו משמעותית. במסגרת הדיון הודגש כי הרשימה תוכל להתעדכן לפי צורך, וכי תוספת הרכבים אינה צפויה להשפיע מהותית על עומסי הנסיעה בנתיבי התחבורה הציבורית.

בד בבד עם תיקון החוק, משרד התחבורה מקדם שינוי נוסף המשלים את המהלך: תיקון תקנה 84(ב)(13) כך שמספר הנוסעים באמבולנס לא יוגבל עוד לשישה מלבד הנהג, אלא ייגזר ישירות מהנתון המופיע ברישיון הרכב. מסמכי הבחינה האסדרתית שפרסם אגף הרכב ביוני 2025 מצביעים על כך שאמבולנסים רבים בישראל בנויים לפי התקינה האירופית ומאפשרים הסעת נוסעים רבים יותר - בין אם מדובר באמבולנסים גדולים על בסיס משאית המגיעים לשטחים מרוחקים ובין אם בכלי פינוי רחבי־היקף על בסיס אוטובוס, המיועדים לאירועים רבי נפגעים.


טיוטת התקנות שפורסמה להערות הציבור קובעת במפורש כי המספר המרבי ייקבע לפי הרישיון, ובכך תוסרת מגבלה שנקבעה בזמנו על סמך כלי רכב שכבר אינם משקפים את צורכי הרפואה המודרניים. הנימוק המרכזי לתיקון מבוסס על לקחי מלחמת חרבות ברזל, שבה בלט הצורך באמצעי פינוי המסוגלים להתמודד עם מספר רב של נפגעים בפרקי זמן קצרים.

גם מסמך הפטור מאסדרה שהונח על שולחן השרה מירי רגב מדגיש כי השינוי אינו זמני ואינו צעד הנובע רק מהמלחמה אלא התאמה ארוכת טווח למערך האמבולנסים בישראל. לפי המסמך, אין מדובר באסדרה בעלת עלות משקית, ולכן אין הצדקה לעיכובה או לבחינה עתידית נוספת.

שני המהלכים יחד משרטטים שינוי משמעותי ביכולת התגובה של מערכי הרפואה והביטחון: הנת"צים יהפכו למסדרונות תנועה זמינים, ואמבולנסים גדולים יותר יוכלו לבצע פינוי יעיל ומרוכז באירועים שבהם מספר הנפגעים גבוה. בעיני הגורמים המקצועיים, מדובר בתיקון כפול המהווה גם שיפור תפקודי וגם עידכון נורמטיבי שמיישר קו עם אמות המידה הנהוגות בעולם.