מהפכה בדיני המס בארגנטינה: מבטלת חזקת אשמה ומכירה בחפות הנישום

ארגנטינה אישרה חקיקה חדשה המכונה "חוק עקרון החפות הפיסקלית", ביוזמת נשיא המדינה חאבייר מיליי, הקובעת היפוך של נקודת המוצא מערכת המס. לפי ההסדר החדש, נטל ההוכחה עובר מרשות המיסים אל המדינה, כך שנישומים לא יידרשו עוד להצדיק באופן שגרתי נכסים, אם או פערים זניחים בדיווחיהם.

החוק מבטל את הפרדיגמה שהייתה נהוגה עד כה, שלפיה נישומים נתפסו כספקים כבר מחדל ונדרשו להוכיח את החפות. מעתה, רשות המיסים הארגנטינאית ARCA תידרש להוכיח קיומן של אי-סדירויות חמורות לפני פתיחה בהליכי אכיפה, ולא תוכל להסתמך על אי-התאמות קלות או טכניות לצורך נקיטת צעדים.

לטענת הממשלה, מדובר בשנועד לצמצם את מה שהיא מגדירה כ"הטרדה פיסקלית" - אכיפה עודפת, חקירות שגרתיות ופתיחת הליכים בגין פערים מינוריים, אשר יצרו חוסר ודאות מתמשך עבור אזרחים ועסקים. לפי הקו שמציג הנשיא מיליי, החקיקה משתלבת במדיניות רחבה יותר של צמצום מעורבות המדינה, הפחתת רגולציה וחיזוק חופש הפעולה של המגזר הפרטי.

החוק צפוי להשפיע באופן ישיר על אופן פעילותה ARCA, לרבות סדרי עדיפות באכ, פתיחת חקירות והדרישות מנישומים במסגרת ביקורות מס. עם זאת, הממשלה מדגישה כי אין מדובר בביטול אכיפה או בהקלה בעבירות מס מהותיות, אלא בשינוי נקודת המוצא והסטנדרט הראייתי.