מיארה לבג"ץ: לחייב את נתניהו לנמק מדוע לא ידיח את בן-גביר

היועצת המשפטית לממשלה, גלי מיארה, סבורה, כי על בג"ץ להוציא צו על תנאי אשר יורה לראש הממשלה, בנימין נתניהו, לנמק מדוע לא ידיח את איתמר בן-גביר מתפקידו כשר לביטחון לאומי. לדברי מיארה, "בן-גביר מנצל לרעה את תפקידו כדי להשפיע באופן פסול על פעילות משטרת ישראל בתחומים הרגישים ביותר של אכיפת חוק וחקירות ופוגע בעקרונות דמוקרטיים בסיסיים". בן-גביר הגיב ברשת X: "עבריינית, לא סופר אותך!"

לדברי מיארה, "בן-גביר פועל בשיטתיות לערער את עצמאותה של המשטרה במגוון דרכים ואמצעים, תוך ניצול לרעה של הכוח הרב שנתון בידו, והשפעה פסולה - ישירה ועקיפה - על הפעלת הכוח והחלטות אופרטיביות באירועים קונקרטיים, כולל בעניינים רגישים במיוחד, כגון מחאות נגד השלטון; וגם תוך התנהלותו בשטח באופן המציג את עצמו כמעין 'מפכ"ל על'".

מיארה אומרת כי השפעתו של בן-גביר נובעת בראש ובראשונה מסמכותו בתחום המינוי והקידום של קצינים: "בשים לב לכך שכל קציני המשטרה בדרגת רב-פקד ומעלה מודעים לכך שקידומם המקצועי תלוי בשר, ברי כי גילוי דעתו או הפעלת השפעה ישירה או עקיפה באופן שיש בהן להשפיע בדרך פסולה על פעילותה של המשטרה - לרבות בהפגנות ובפעולות מול מגזרים שונים - מחלחלים בשדרות המשטרה. יש בהם כדי להכווין שוטרים לפעולה שמשרתת אינטרסים פוליטיים ואישיים שלו, ולפגוע באפשרות להבטיח כי המשטרה תפעל מתוך נאמנות לציבור ולא לדרג הפוליטי".

שתיקתו של נתניהו מהווה רוח גבית

מיארה מוסיפה: "הביטויים הרבים של התערבות פסולה מצידו בעבודת המשטרה, הפרת דין והחלטות מפורשות של בית המשפט בהקשר זה,
מציירים תמונה ברורה וקשה של פגיעות חוזרות ונשנות בעקרון עצמאות המשטרה". לדבריה, לנתניהו יש אחריות מוגברת להבטיח את פעילותה החוקית והעצמאית של המשטרה כגוף ממלכתי וא-פוליטי. בפועל, שתיקתו וחוסר המעש שלו "משולים למתן רוח גבית להתנהלות ולגיטימציה להמשך הפגיעה ביסודות המשטריים".

השיקול הפוליטי עשוי לסגת מפני פגיעה בעקרונות היסוד החוקתיים, ובמקרה זה היא קשה במיוחד - טוענת מיארה. התערבותו הפסולה של בן-גביר "מתפרשת על פני מגוון תחומים הנוגעים לסמכויות המשטרה, ואינה מוגבלת למישור אחד. זוהי מערכת מתמשכת (מתוחכמת לעיתים) של לחצים פסולים על שוטרי משטרת ישראל והפיקוד, וכתוצאה מכך על המשטרה כמוסד. מדובר בדפוס פעולה חוזר ונשנה של הפרת דין וזלזול בשלטון החוק ולא באירועים מבודדים.

"המכלול המתקבל הוא התערבות או השפעה של דרג פוליטי על התנהלותו האופרטיבית של גוף אכיפת חוק, הפועל בתחומים רגישים ביותר ומפעיל שורת סמכויות המגבילות את זכויות היסוד של האזרחים. התמונה העולה היא של דחיית עקרון עצמאות המשטרה מעיקרו".

נשמט היסוד שאפשר את מינויו

עוד טוענת מיארה, כי בן-גביר פועל בניגוד לדין ולהנחיות המפורשות שנתן לו בית המשפט ובניגוד להתחייבותו בפני בג"ץ. התוצאה היא ש"נותרנו בלא ערובות אפקטיביות שיש בכוחן להגביל התערבויות פוליטיות פסולות בעבודת המשטרה ולהבטיח את שמירתם של ערכים דמוקרטיים יסודיים". לדעתה, התפרק הבסיס שאפשר מלכתחילה את מינויו של בן-גביר: הצהרתו ששינה את דרכיו והבטחתו לשמר את עצמאותה המקצועית של המשטרה".

מיארה טוענת: "המצב הקיים, שבו עצמאות המשטרה נפגעת באופן מתמשך ושיטתי כתוצאה מפעולות השר לביטחון לאומי, אינו יכול להימשך. הסכנות הגלומות במצב זה, על כלל היבטיו, הולכות ומתגברות ככל שעובר הזמן, שכן מהלכי השר להתערבות בעבודת המשטרה הופכת לנורמה ולהרגל, והחשש מפני השפעותיה השליליות איננו תיאורטי אלא מוחשי. אף ייתכן כי מדובר בנזק בלתי הפיך".

לדעת מיארה, "בשלב אין זה מנוס מן המסקנה כי לא ניתן להגן על הציבור מפני ההתנהלות השיטתית לפגיעה בעצמאות המשטרה, אשר כפי שצוין מסכנת את אופיה כגוף ממלכתי וא-פוליטי, על המשתמע מכך לעניין ההגנה על זכויות האדם ועל שלטון החוק. מצב דברים זה מביא לפגיעה ממשית בערכי יסוד דמוקרטיים". לכן צריך נתניהו לשכנע מדוע "לאחר שלא פעל עד כה, לא יפעל לאלתר להפסקת הפגיעה בעצמאות המשטרה ובאופיה הממלכתי והא-פוליטי" באמצעות הדחתו של בן-גביר. התגובה הוגשה באמצעות עוה"ד שוש שמואלי ומתניה רוזין.

מדובר בעמדה חסרת תקדים, ולפיה ייתכן שיהיה מקום לכפות על ראש הממשלה להדיח שר בשל התנהגותו במילוי תפקידו (בג"ץ הורה בשעתו ליצחק רבין להדיח את אריה דרעי ורפאל פנחסי בשל כתבי האישום נגדם). בן-גביר ונתניהו יגיבו על העתירות בעוד שבוע והדיון בהם יתקיים בעוד שבועיים בפני הרכב הסניוריטי: הנשיא יצחק עמית, המשנה לנשיא נעם סולברג והשופטת דפנה ברק-ארז.

מיארה הגנה בשעתו על מינויו של בן-גביר, למרות עברו הפלילי והתבטאויותיו הבעייתיות, והעתירות נדחו בידי הרכב בראשותו של עמית. בעתירות הנוכחיות דיווחה מיארה לבג"ץ על מתווה שסוכם עם בן-גביר ושימנע את התערבותו בעבודת המשטרה, ואמרה שהוא אינו מושלם - אך מאפשר את המשך כהונתו. כעת אומרת מיארה, כי בן-גביר מפר מתווה זה.