עמותת היחידה הכלכלית נגד הממונה עמית גל - מאשימה ברשלנות ובמחדלים

המאבק הציבורי סביב קריסת גופי ההשקעה והביטוח הסיעודי עולה מדרגה ומגיע לפתחו של בית המשפט העליון במסגרת הליך בג"ץ 245/26. עמותת "היחידה הכלכלית" הגישה את העתירה נגד שר האוצר בצלאל סמוטריץ', הממונה על שוק ההון עמית גל והיועצת המשפטית לממשלה, בדרישה להפקיע את חקירת הכשלים מידי הרשות ולהקים ועדת בדיקה ממשלתית חיצונית. השופטת דפנה ברק-ארז קבעה כי על המדינה להשיב לעתירה עד ליום 01.05.26, מועד המצביע על דחיפות העניין בעיני בית המשפט.

תוכן העתירה משרטט דפוס פעולה של רגולטור "עיוור" שנמנע מאכיפה בזמן אמת. לפי הנטען, תחת הנהגתו של עמית גל, רשות שוק ההון הפכה למנגנון של "כיבוי שריפות" הפועל רק לאחר שהנזק לציבור כבר התממש. העותרים טוענים כי הרשות לוקה ב"קונספציה" שגויה, וכי לא ניתן להפקיד את בדיקת המחדל בידי המנהל המורשה שמינתה הרשות עצמה, בשל ניגוד עניינים מובנה: הנחקר הוא זה שממנה את חוקרו.

התעלמות מנורות אזהרה בפרשת סלייס

בכל הנוגע לפרשת "סלייס", הנחשבת להונאת הגמל הגדולה בתולדות המדינה, העתירה חושפת פרטים מדאיגים על שרשרת המחדלים. נטען כי כבר בתחילת שנת 2022 הונחו על שולחן הרשות תלונות מפורטות על התנהלות הקופה ועל פעילות סוכני הביטוח הקשורים אליה, אך הרשות לא נקטה בצעדים בלימתיים. יתרה מכך, בעיצומה של חקירה ופשיטות על משרדי סלייס בנובמבר 2023, בחרה הרשות לחדש לחברה את הרישיון - מהלך שנתפס על-ידי החוסכים כאישור רשמי ליציבותה.

הרשות פטרה את חידוש הרישיון כ"מהלך טכני", אך העותרים טוענים כי זהו כישלון רגולטורי חרוץ שהעניק ליזמים חלון זמן קריטי לגייס מאות מיליוני שקלים נוספים רגע לפני הקריסה. העתירה מצביעה על כך שהתקנות שאפשרו את המחדל (תקנות IRA) אומצו תוך הצהרה כוזבת כי מדובר ברמת סיכון נמוכה, בעוד שבפועל הן אפשרו זליגה של כספי פנסיה להשקעות מסוכנות ולא מפוקחות בחו"ל.

ההפקרה בקרנות ובוולת'סטון

העתירה מרחיבה את היריעה גם לקריסת קרן "וולת'סטון" וסוכנות "נטו", שם נאמד אובדן הכספים בכ-1.6 מיליארד שקל. נטען כי הרשות נכשלה בפיקוח על ניגודי העניינים המובנים של בעלי השליטה, שהחזיקו במקביל בסוכנות השיווק ובקרן המנהלת. בנוסף, מותקפת החלטת הרשות לאשר הקשחה דרמטית בתנאי הזכאות של הביטוח הסיעודי, מהלך שמוגדר כהפקרת הקשישים והחולים בשעתם הקשה ביותר.

במסגרת העתירה, מפורטות כלל הפרשות הנטענות המבססות את הדרישה לחקירה עצמאית ובלתי תלויה של האירועים:

• פרשת סלייס (Slice): הונאת ענק בהיקף מיליארדי שקלים שפגעה בכמאה אלף חוסכים, תוך שימוש לרעה במסלולי IRA.

• פרשת וולת'סטון (WealthStone): קריסת קרן השקעות וסוכנות "נטו" שהובילה להיעלמות של כ-1.6 מיליארד שקל.

• פרשת הקרנות האדומות: הפקרות רגולטורית בניהול קרנות המוגדרות בסיכון גבוה ללא פיקוח הדוק.

• משבר הביטוח הסיעודי: אישור פתרונות זמניים ("פלסטרים") על חשבון המבוטחים והקשחת תנאי הזכאות.

• משבר ביטוחי הבריאות: קריסת אמון הציבור במערכי הביטוח הפרטיים עקב חולשת הרגולטור.

• מחדל הפיקוח על סוכני הביטוח: כשל במניעת ניגודי עניינים ושיווק השקעות אלטרנטיביות ללא תשקיף.

עו"ד יובל יועז, המייצג את עמותת "היחידה הכלכלית", מדגיש כי מדובר במוצא אחרון עבור מאה אלף חוסכים שגילו כי השומר שלהם נרדם בשמירה. לדבריו, הציבור אינו יכול להסתפק יותר בתירוצים של מחסור בכוח אדם כאשר מדובר בביטחון הפנסיוני של אזרחי המדינה.