אירופה דחתה יוזמה אמריקנית להפשרת 260 מיליארד אירו מכספי רוסיה

נציגי מדינות אירופה דחו על הסף תוכנית שהציגו שליחיו של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ, שנועדה לפתות את נשיא רוסיה ולדימיר פוטין לשוב לשולחן המשא-ומתן. על-פי דיווח בלעדי ביומון הכלכלי פייננשל טיימס (Financial Times) (יום ד', 14.10.26), וושינגטון הציעה להפשיר חלק מהנכסים הריבוניים הרוסיים שהוקפאו בהיקף של כ-260 מיליארד אירו ולהעבירם למנגנון פיננסי בפיקוח אמריקני.

ההצעה האמריקנית הוצגה בשבוע שעבר במהלך פגישות דיפלומטיות במיאמי, בהשתתפות השליח המיוחד סטיב וויטקוף וחתנו של הנשיא ג'ארד קושנר. בדיונים השתתפו נציגים רשמיים מאוקראינה, צרפת, גרמניה, בריטניה, האיחוד האירופי וברית נאט"ו. ארבעה גורמים המעורים בפרטי השיחות מסרו כי צוות המשא-ומתן של טראמפ שרטט מספר חלופות לשחרור הכספים שהוקפאו לאחר הפלישה הרוסית לאוקראינה בשנת 2022, ובראשן הקמת תאגיד ייעודי חדש בפיקוח ישיר של ארה"ב.

התנגדות נחרצת בבירות אירופה

המשלחות האירופיות בחדר הדיונים הדפו את היוזמה של וויטקוף וקושנר, והביעו התנגדות עזה לוותר על השליטה בנכסים או להשיב חלק מהם למוסקבה. אחד המקורות שנכחו במפגש ציין בהתייחסו לתגובת הנציגים האירופים לדרישה האמריקנית כי "נאמר להם שזה פשוט לא עומד לקרות".

גורם רשמי בארה"ב אישר לעיתון הבריטי כי סוגיית הנכסים המוקפאים של רוסיה עלתה כחלק מגיבוש הסכם שלום כולל לסיום המלחמה של רוסיה נגד אוקראינה. הגורם ציין כי המנגנונים המדויקים לשחרור הכספים וניתוב ההוצאות עדיין נמצאים בדיון, וכי הועלו רעיונות רבים לשימוש בהון לאחר סיום הלחימה. גורמים אוקראינים שהשתתפו בשיחות במיאמי הוסיפו כי הנושא עלה מול הצד האמריקני גם במפגשים קודמים.

המחלוקת העמוקה בין וושינגטון לבעלות בריתה באירופה נשענת על שורה של אילוצים כלכליים, פוליטיים ומשפטיים המונעים את מימוש היוזמה האמריקנית:

• שליטה אירופית בהון: בעלות הברית המערביות הקפיאו כ-260 מיליארד אירו מנכסי המדינה של רוסיה בשנת 2022, כאשר חלק הארי של הסכום מוחזק במוסדות פיננסיים בתחומי האיחוד האירופי.

• הלוואות מגובות ריבית: אוקראינה כבר קיבלה הלוואה בסך 45 מיליארד אירו ממדינות ה-G7 המגובה ברווחי הריבית שמניבים הנכסים המוקפאים, אך בירות אירופה מתנגדות לנגיעה בקרן עצמה בשל חששות משפטיים כבדים.

• דרישת תמימות דעים: מנהיגי האיחוד האירופי התחייבו בשלהי שנת 2025 להשתמש בנכסים לשיקום אוקראינה אם רוסיה תסרב לשלם פיצויי מלחמה, וכל שינוי או הפשרה מחייבים הסכמה פה אחד של כל 27 המדינות החברות באיחוד.

• דרישות רפורמה מקייב: ארה"ב ביקשה מאוקראינה להגיש הצעה מפורטת לאופן שבו ינוצלו כספים מכל מקור שהוא, ולפעול מול הבנק העולמי לקידום רפורמות למיגור השחיתות וחיזוק השקיפות.

הלם בקייב ואיומים משפטיים ממוסקבה

על-אף הדחייה המיידית, עצם העלאת ההצעה במיאמי הכתה בתדהמה את קייב ואת בירות אירופה. המהלך עורר שאלות קשות בנוגע לכוונות האמיתיות של ממשל טראמפ ולפער התפיסתי העמוק סביב דרכי הפעלת הלחץ על פוטין לסיום המלחמה. רעיון דומה כבר נכלל בשנת 2025 בתוכנית השלום בת 28 הנקודות של ממשל טראמפ, שלא צברה תאוצה, בעוד קייב ומדינות באירופה דורשות להעביר את מלוא הכספים לטובת אוקראינה.

דובר הקרמלין דמיטרי פסקוב התייחס לסוגיית הכספים המוקפאים ואמר לתקשורת הממלכתית ברוסיה כי מוסקבה תעשה כל מאמץ אפשרי כדי להשיב לידיה את מה שכינה "נכסים גנובים". פסקוב הבהיר כי המאמצים של רוסיה יכללו עבודה משפטית, הליכים בבתי משפט ותביעות משפטיות בינלאומיות.