כפר סבא מבקשת לבטל את אישור תוכנית קניאל-בראון ל-1,380 דירות

אישור תוכנית הענק להקמת כ-1,380 יחידות דיור ויחידות דיור מוגן במתחם קניאל-בראון בכפר סבא התקבל על בסיס תשתית עובדתית חסרה וללא פתרונות תחבורתיים מעשיים. כך טוענת הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה כפר סבא בעתירה מנהלית שהגישה (א', 8.11.26) לבית המשפט המחוזי מרכז-לוד.

העתירה (עת"מ 23855-11-26) מופנית נגד החלטת ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, שדחתה את הערר שהגישה הוועדה המקומית על החלטת הוועדה המחוזית מרכז לאשר למתן תוקף את תוכנית "מתחם קניאל-בראון - הקמת מרכז עירוב שימושים בכפר סבא" ולדחות את התנגדותה. התוכנית מתפרסת על שטח של כ-61.5 דונם בפינה הצפון-מערבית של העיר, ממזרח לכביש 4 הארצי ובסמוך לגבול עם רעננה. במתחם פועלים כיום שני מפעלי תעשיה כבדה המיועדים להריסה ולהעתקה: מפעל "קניאל" לקופסאות פח של חברת קניאל אריזות משקה, ומפעל "בראון" לתערובות של חברת י. בראון ובניו.

במקום המפעלים מציעה התוכנית להקים שכונה חדשה הכוללת כ-880 יחידות מגורים - מהן 100 יחידות דיור להשכרה - וכן 500 יחידות דיור מוגן בפינה הדרום-מזרחית של המתחם, לצד שטחי מסחר ותעסוקה, מבני ציבור וכיכר עירונית. בדופן המתחם הפונה לכביש 4 ייבנה אזור תעסוקה, והשטח שבעורפו יתוכנן כפארק מרכזי. הבינוי המוצע מהווה המשך ישיר ל"שכונה הירוקה" הקיימת מדרום למתחם, שהוקמה מכוח תוכניות מאושרות בהיקף כולל של כ-5,000 יחידות דיור.

‏"פלסטר של מענים תאורטיים ורחוקים מהעין"

הוועדה המקומית מבהירה בעתירה כי עמדתה הייתה ונותרה שיש לקדם את התוכנית, והיא אף המליצה על הפקדתה. עם זאת, לטענתה אין בכך כדי להצדיק את אישור הבינוי בהיקף של כ-1,380 יחידות דיור מבלי להבטיח כי מערך התחבורה והתשתיות בצפון-מערב כפר סבא ובצומת בגין-טשרניחובסקי יוכל לשאת בתוספת הבנייה והאוכלוסייה הצפויה. העותרת טוענת כי הסתמכות תכנונית על מערכת הסעת המונים ותחבורה ציבורית עתידית אינה מצדיקה בינוי מיידי שאינו נשען על תשתיות קיימות או זמינות בטווח הקרוב, כאשר כבר כיום התשתיות אינן עומדות במבחן המציאות.

בעתירה נטען כי ההחלטה לאשר את התוכנית היא בבחינת "פלסטר" בדמות שורה של מענים תאורטיים, נקודתיים ועתידיים, שרובם רחוקים מהעין וספק אם הם בני יישום. לשיטת העותרת, התוכנית להגדלת היצע הדיור אינה מספקת פתרונות אמיתיים, זמינים ובני ביצוע לבעיית התנועה החריפה הקיימת כבר עתה בצומת טשרניחובסקי-בגין, ובכך היא מחמירה את המצב על חשבון התושבים הוותיקים והדיירים העתידיים כאחד.

‏אישור ללא שלביות מחייבת בניגוד לעמדת המקצוע

הוועדה המקומית טוענת כי ההחלטה התקבלה על יסוד תשתית עובדתית חסרה, שאינה כוללת בחינה מספקת של הכשל התחבורתי הקיים בצומת טשרניחובסקי-בגין ושל ההשלכות התחבורתיות המצטברות של התוכנית והפיתוח המתוכנן באזור.

חרף חסר זה, ובניגוד לעמדת גורמי המקצוע בוועדה המחוזית, אושרה התוכנית ללא הוראת שלביות מחייבת. העותרת מציינת כי האישור ניתן תוך הסתמכות על פתרונות תחבורתיים עתידיים שאינם מובטחים ואינם מעוגנים בתוכנית, ומבלי להבטיח את התאמת מימוש הבינוי לפתרונות הנדרשים בשטח.

‏פרטי ההליך המשפטי

‏ערכאה: בית המשפט המחוזי מרכז-לוד בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
‏הליך: עת"מ 23855-11-26
‏צדדים: העותרת: הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה כפר סבא (באמצעות עוה"ד בתיה בראף-מליכזון, גילי שמואלי ולאה ג'ייקובס); המשיבות: ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה והוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה מחוז מרכז