הצעות ההחלטה של מרכז השלטון המקומי למנכ"ל משרד ראש הממשלה

בהמשך לפגישתנו מיום 29 בינואר 2004, ולבקשתך, ולקראת ישיבת הממשלה שתכונס בנושא המשבר ברשויות המקומיות והאזוריות, להלן הצעות החלטה לממשלה מטעם מרכז השלטון המקומי.
מחליטים:

1. להעמיד את המענקים הכללי והיעודיים על רמתם בפועל בשנת 2002 כבסיס למענקי שנת 2004 לרשויות המקומיות. סכום זה יוכנס לבסיס תקציב משרד הפנים. על סכום זה יתווספו 400 מיליון ₪ לתוכניות הבראה בשנת 2004 (מעבר לתקציב הקיים) וסכומים נוספים בשנים הבאות על פי תכניות ההבראה בפועל שיאושרו בידי משרדי הפנים והאוצר.

2. להעמיד את תקציבי הפיתוח לרשויות המקומיות ממשרד הפנים על סך 600 מיליון ₪ והרשאה להתחייב בסך 500 מליון ₪ ולהכניס סכום זה לבסיס התקציב.

3. ממשלת ישראל תעמוד במחויבותה לחלוקת הנטל התקציבי בתחומי החינוך והרווחה על פי מפתח של 75% ממשלה, 25% רשויות מקומיות. לא יתווסף בעתיד מצ'ינג חדש בשני תחומים אלו.

4. יבוטלו הקיצוצים בסעיפי ההעברה לרשויות המקומיות בתחום עובדי המינהל בחינוך, הסעות התלמידים וסעיפים מינהליים אחרים בתקציב משרד החינוך.

5. משרדי האוצר והחינוך יעמדו במחויבותם לבטיחות מוסדות החינוך ויעמידו תקציב שנתי קבוע בסך 40 מליון ₪ בכל שנה. התקציב ייכלל בבסיס התקציב.

6. משרדי האוצר והחינוך יערכו לתוכנית 3 שנתית להשלמת פער החוסר בבניית כיתות לרבות תיקצוב התכנית.

7. יבוטל הקיצוץ בסעיפי הרווחה המועברים לרשויות המקומיות בשנת 2004 לרבות הקיצוץ בסעיף שכר עו"ס המחייב פיטורי כ-150 עו"ס.

8. משרדי הממשלה והממשלה כולה ימנעו מחקיקה ו/או תיקון תקנות הפוגעות במקורות ההכנסה של הרשויות המקומיות והאזוריות ו/או מטילים מטלות נוספות וחדשות, באם לא יצורף מקור הכנסה/מימון לחוקים ותקנות אלה. האמור לעיל יחול גם על חקיקה בהליכים שחיקוקם טרם הסתיים.

9. משרדי הפנים והאוצר יעמדו במחויבותם לקדם חקיקת תקנות שיאפשרו לרשויות המקומיות גבייה יעילה של חובות ארנונה מתושבים ועסקים (קידום חקיקת ארנונה כמס בפקודת מיסים (גבייה) והארכת האכרזה מעבר לחודש מרץ 2004).

10. המצ'ינג בהקצבות משרדי הממשלה שאינם חינוך ורווחה - יבוטל. זאת על פי הסיכום עם השר מאיר שטרית מיום 18/4/2003 ואשר לא בוצע.

11.משרד האוצר יקדם פריסת מילוות, אוצריים ובנקאיים, על מנת להקטין החזר מילוות בשוטף.