1. ההגדרה של "עבריין" ותקדים קו 300. האם בקשת החנינה שהגישו פרקליטיו של בנימין נתניהו ליצחק הרצוג בכלל עוברת את סף סמכותו? חוק יסוד נשיא המדינה מעניק לו את הסמכות "לחון עבריינים".
בבג"ץ קו 300 נקבע, כי "עבריין" אינו רק מי שהורשע או הודה, אלא גם מי שנחשד או הואשם. אבל בג"ץ אשרר את אותה חנינה רק לאחר שאנשי השב"כ הודו בעבירות שיוחסו להם. נתניהו, לעומתם, לא הודה בדבר וחצי דבר.
ההתרשמות שלי, לאחר עשרות ישיבות בהן העיד נתניהו, שלאחר החקירה הראשית - הוא אינו מסוגל להודות אפילו בעבירת חניה. נתניהו הצהיר שוב ושוב ושוב, כי מדובר בתיקים שנתפרו תוך ביצוע עבירות חמורות מצד המשטרה והפרקליטות, שהתובעים משקרים ושלא נפל ולו הפגם הקטן ביותר במעשיו. הוא שקוע עמוק בתסמונת הבונקר, משוכנע בדבריו-שלו (וגם במציאות הבדיונית שהוא יוצר), והודאה תהיה מבחינתו שקרית.
יש לו גם בעיה עם ה"בייס", שמשוכנע עוד יותר ממנו שמדובר בתיקים תפורים מסיבות פוליטיות. מבחינת תומכיו האדוקים, בקשת חנינה היא החמצת ההזדמנות להרשיע את העבריינים האמיתיים: החוקרים, הפרקליטים, העדים, העיתונאים. לא במקרה, בעדותו שלשום (1.12.25) הוא היה תוקפני וארסי עוד יותר מאשר כרגיל. הדברים לא כוונו לשופטים אלא לקהל שבחוץ, כדי להבהיר לו שבקשת החנינה באה מתוך עמדה של כוח. בכך נתניהו רק מתבצר בצמרת עץ הסקויה עליו טיפס, והאפשרות של הודאה הופכת לאפסית.
2. הבקשה היא גם, ואולי בעיקר, ספין פוליטי. שימו לב על מה אנחנו מדברים בימים האחרונים (כולל בשורות אלה), ובמיוחד על מה איננו מדברים. רבבות מילים נשפכות על בקשת החנינה, ולא על כך שממש במקביל - ממשלת נתניהו מקדמת שלושה חוקים הממוטטים את יסודותיה של המדינה היהודית והדמוקרטית: השתמטות החרדים, ריסוק הייעוץ המשפטי והפגיעה בתקשורת החופשית.
מעבר לכך, הבקשה היא win-win האופייני ליחסיו של הימין עם המערכת המשפטית בשנים האחרונות. הרעיון הוא להגיש לבג"ץ עתירות בעלות גוון פוליטי, שסיכוייהן להתקבל קלושים ממילא. אם במקרה יתקבלו - מה טוב. אם לא - עוד יותר טוב: אפשר להמשיך ולצייר את בג"ץ כשמאלני המסיג את גבול הרשויות האחרות ומחבל ברצון העם. כך גם כאן: אם הבקשה תתקבל - מצוין. אם תידחה - מצוין בריבוע: אפשר להציג את המערכת המשפטית כרודפת את נתניהו שרק טובת העם לנגד עיניו, ואת הרצוג כקפלניסט המבקש להפיל את ראש הממשלה שנבחר כחוק.
|
|
|
|
האם הוא ירצה לקחת את הסיכון [צילום: יונתן זינדל/פלאש 90]
|
|
3. הערה על בג"ץ קו 300. נכון לעכשיו, פסק הדין משנת 1986 הוא התקדים המשפטי עליו מתבססות כל הפרשנויות. זה נכון, אבל חייבת לבוא כוכבית. בית המשפט העליון אינו כבול לפסיקותיו שלו, רשאי לשנות גם פסקי דין בהם קבע במפורש הלכה, ובוודאי אחרי 40 שנה ובנסיבות אחרות.
אם וכאשר חנינה לנתניהו תגיע למבחן בג"ץ, כל האפשרויות פתוחות. השופטים יוכלו לאמץ את הקו המרכזי של דעת הרוב בבג"ץ קו 300: הנשיא יכול להעניק חנינה לפני הרשעה, בנסיבות חריגות ביותר. הם יוכלו ללכת לקיצוניות אחת, להיצמד (בצורה שמרנית לגמרי) ללשון החוק המדברת כאמור על "עבריינים", ולומר שאין חנינה בלי הודאה. הם יוכלו ללכת לקיצוניות הפוכה, ולומר (שוב בצורה שמרנית לגמרי) שהחלטות חנינה אינן כפופות לביקורת שיפוטית אלא אם הן נגועות בפלילים.
4. צריכים למצוא את הדרך לסיים את המשפט. נשיא המדינה יכול להציב לחנינה כל תנאי שהוא רוצה. ברגיל, תנאים שכאלה הם במישור המשפטי והאישי; האם הרצוג יוכל להציב תנאים במישור החוקתי והלאומי? למשל: נסיגה מהרפורמה המשפטית ושלוחותיה, או הקמת ועדת חקירה ממלכתית למלחמה? פרשנות מרחיבה לסמכויות הנשיא תאשרר מהלך שכזה, ודאי אם הוא יהיה מוסכם על הפרקליטות. שאלה אחרת היא, האם נתניהו יוכל להעביר עסקה כזאת בזירה הפוליטית, וכיצד ניתן יהיה לאכוף אותה אם הוא (או שלוחיו) יפרו אותה בהמשך.
הרצוג גם יוכל לדחוק בצדדים לנהל מו"מ או גישור על הסדר טיעון, בתקווה שהפעם היועצת המשפטית גלי מיארה לא תסרב, ושפרקליטיו של נתניהו ישכנעו אותו שזיכויו במשפט כלל אינו ודאי. מותר להניח שהוא יזוכה מאשמת השוחד בתיק 4000 ויורשע במרמה והפרת אמונים בתיק 1000; לגבי אותה עבירה בתיקים 2000 ו-4000 – מוקדם מכדי לשער. האם זהו סיכון שהוא ירצה לקחת, עם המחיר הציבורי והמשפחתי והאישי והכספי של עוד שלוש-ארבע-חמש שנים בבית המשפט המחוזי?
|
|
|
|
|
האם יוכל להציב תנאים שיתקבלו [צילום: אייל מרגולין/פלאש 90]
|
|
5. הדרך הנכונה היא התליית ההליכים בתמורה לפרישה. בבג"ץ קו 300 נקבע, כי הנשיא יכול להעניק חנינה חריגה לפני הרשעה "רק בנסיבות, שבהן צפוי נזק כבד לעניין שאין לו כל פתרון סביר אחר". כאן יש "פתרון סביר אחר". התליית ההליכים היא סמכות המצויה בידי מיארה, ומספר הפעמים בהן התערב בג"ץ בהחלטות של התביעה הוא פחות מאצבעות כף יד אחת. אבל מה נתניהו יתן בתמורה? הבקשה הנוכחית מזכירה את קו ההגנה בתיק 1000: קיבלתי מתנות ולא נתתי כלום. זה לא יעבור ציבורית וספק אם יעבור משפטית.
קשה לראות כיצד ניתן להצמיד הסכמות במישור הפוליטי – למשל ביטול הרפורמה המשפטית – להתליית ההליך הפלילי. זו אינה חנינה, בה כאמור יש לנשיא סמכויות נרחבות, אלא פרוצדורה פלילית-מינהלית לה יש גבולות ברורים. מה שכן יכול לעבור, הוא התחייבות של נתניהו לפרוש מהחיים הציבוריים – משום שיש בכך סוג של תשלום מחיר על העבירות שיוחסו לו, ובהן אומנם לא הורשע, אך גם לא זוכה.
מבחינה ציבורית, זהו הפתרון הנכון. הגיע הזמן לסגור את פרק נתניהו בתולדות המדינה, לאחר 18 שנים בראשות הממשלה וכאשר הוא בן 76. אבל כאן הבעיה הגדולה ביותר: נתניהו לעולם לא יפרוש מרצונו. גם משום שהוא משוכנע שאין בלתו, גם משום שאינו יכול לדמיין חיים כאזרח מן השורה, גם משום שלא בטוח שהוא רוצה לבלות את כל זמנו בחיק משפחתו. ייתכן שהוא יפרוש אם שבועות אחדים לפני הבחירות יבין שהוא עומד להפסיד, אבל זהו "ייתכן" גדול מאוד. ובלא הסכמה של נתניהו לשלם תמורה ממשית, אין מקום לסגור את התיקים נגדו – לא בחנינה, לא בהתליה ולא בהסדר.
|
|