|   15:07:40
  חיים שטנגר  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
חברת סאו-רארש
המדריך המלא לבחירת מדרסים אורתופדיים: איך לבחור נכון ולמה זה חשוב?
כתיבת המומחים
טיפול בתא לחץ: להתחזק בנשימה

סמכויות הממשלה להכריז על פתיחת מלחמה

כתוצאה מהתנהלותו או, ליתר דיוק, כתוצאה מאי התנהלותו הראויה של הקבינט הביטחוני, בזמן אימת בעת שהתרחש "מבצע איתן", בפועל ולמעשה, נוצר הצורך לחוקק ולשנות הוראת סעיף 40 לחוק יסוד: הממשלה
19/09/2017  |   חיים שטנגר   |   יומני בלוגרים   |   תגובות
ישיבת קבינט [צילום: לע"מ]

בימים האחרונים הפיצה מזכירות הממשלה תזכיר הצעת חוק להעברת הסמכות להכריז מלחמה מהממשלה לקבינט המדיני-ביטחוני. תזכיר החוק לתיקון חוק יסוד: הממשלה קובע, כי כדי לפתוח במלחמה או לנקוט פעולה צבאית משמעותית יידרש אישור של שרי הקבינט בלבד ולא של כלל שרי הממשלה, כפי שקובע החוק הקיים. ראש הממשלה, בנימין (ביבי) נתניהו, המקדם קבלת תזכיר הצעת חוק זה והפיכתו לחוק מחייב טוען, כי הסיבה לתיקון החוק הינה יישום המלצות הוועדה לבחינת דרכי פעולת הקבינט, שהמליצה שהחלטות על פתיחה במלחמה יתקבלו בפורום מצומצם יותר כדי למנוע הדלפתן לתקשורת. יודגש, כי הצעת החוק אינה חלה על פעילות צבאית דווקנית.

בתזכיר החוק מפורט, כי ההצעה לתיקון החוק הינה חלק מיישום מסקנותיה של ועדה שמונתה בידי ראש הממשלה, בנימין (ביבי) נתניהו, בחודש מאי 2016, כל זאת במטרה לבדוק ולבחון דרכי עבודתו של הקבינט המדיני-ביטחוני. למי ששכחו נזכיר, כי הלוחץ והדוחף הראשי להקמת הוועדה היה שר החינוך, נפתלי בנט, בתגובה למינוי אביגדור ליברמן לשר הביטחון, ולאחר דוח חריף של מבקר המדינה ביחס להתנהלות ולהליכי קבלת ההחלטות בקבינט במהלך מבצע צוק איתן. דוח הוועדה, שבראשה עמד האלוף (מיל') יעקב עמידרור, הוגש לממשלה, בחודש דצמבר 2016 וכלל שורת המלצות שנועדו לשפר תהליכי קבלת ההחלטות על-ידי הקבינט בענייני הביטחון הלאומי ויחסי החוץ, כל זאת על-ידי מיסוד תהליכים והטמעת כלים לייעול פעילותו.

סעיף 17 לדוח וועדת עמידרור עניינו נושא "הכרזת מלחמה". בסעיף זה ו הומלץ ש הממשלה תקבל החלטה המבהירה סמכות הקבינט בקשר לאישור פעולות צבאיות. בסעיף נכתב עוד, כי: "הסמכת הקבינט בנושא זה חשובה לצורך ייעול תהליכי קבלת ההחלטות, שימור סודיות טרם תחילת המערכה וקביעת מסגרת מוסמכת אך מצומצמת, ככל האפשר, של שותפי סוד".

במהלכו של חודש מאי שנת 2017, אומצו המלצות דוח האלוף (מיל') יעקב עמידרור, בידי הקבינט המדיני-ביטחוני ובמסגרת אימוץ המלצות אלה נקבע בין היתר כי לצורך יישום תכליתה של ההמלצה, מן הראוי והמתחייב לשנות הוראת סעיף 40 לחוק יסוד: הממשלה, שעניינו סמכויות הכרזת המלחמה.

בדברי ההסבר לתזכיר תיקון החוק, שהפיצה מזכירות הממשלה נכתב, כי: "במציאות בישראל ישנן נסיבות הנוגעות לביטחון המדינה ויחסי החוץ שלה, אשר עשויות להצריך את הדרג המדיני לקבל החלטה כאמור בהרכב מצומצם וייעודי יותר של חברי ממשלה. צעד זה עשוי להידרש, בין היתר, על-מנת לשמר את הסודיות טרם ביצועה של פעולה צבאית מסוימת, לייעל את תהליכי קבלת ההחלטות, ולקבוע מסגרת מוסמכת אך מצומצמת, ככל האפשר, של שותפי סוד, במקרים בהם מתעורר קושי, בנסיבות העניין, לכנס את הממשלה במליאתה".

נזכיר כי הויכוח אודות סמכויות הקבינט התעוררה, בעקבות מבצע צוק איתן. שר החינוך, נפתלי בנט, פתח בהאשמות כלפי שר הביטחון דאז, משה (בוגי) יעלון וטען, כי הקבינט לא תודרך כראוי בנושא מנהרות החמאס בעזה וכן כי לא התקבל מידע רלוונטי בנושא, בישיבות הקבינט. בחודש פברואר, שנה זו, פרסם מבקר המדינה, יוסף שפירא, דוח בנושא תהליכי קבלת החלטות בקבינט המדיני-ביטחוני, לפני ובזמן מבצע צוק איתן. דוח זה בדק ובחן א סמכויות הקבינט והמועצה לביטחון לאומי ותפקודם במהלך מבצע צוק איתן. בדוח מבקר המדינה, הייתה כלולה התרעה, בדבר אי-כינונה של תוכנית מדינית-אסטרטגית בעזה, חוסר מוכנותם של שרי הקבינט בפן המודיעיני וחוסר מוכנות מוחלט, בנושא ההתרעה, לפני תחילת מבצע צוק איתן.

מדוח מבקר המדינה, יוסף שפירא, עלה, כי תפקידו המהותי והבסיסי של הקבינט, בכל הקשור להתנהלות מבצע צוק איתן, לא היה ברור לחברי הקבינט עצמם. בדוח זה כתב מבקר המדינה, יוסף שפירא בין היתר כי: "סמכויות הקבינט, לרבות השאלה אילו נושאים נתונים להחלטת הקבינט, אינן מוסדרות ומעוגנות בכתובים. עובדה זו גורמת לכך שאפילו שרי הקבינט אינם יודעים האם הקבינט הוא פורום מחליט או מייעץ בלבד, אילו נושאים מחייבים קבלת החלטה בקבינט, ובאילו נסיבות קיימת חובה לכנס את הקבינט".

כתוצאה מהתנהלותו או, ליתר דיוק, כתוצאה מאי התנהלותו הראויה של הקבינט הביטחוני, בזמן אימת בעת שהתרחש "מבצע איתן", בפועל ולמעשה, נוצר הצורך לחוקק ולשנות הוראת סעיף 40 לחוק יסוד: הממשלה. ואמנם נכתב עוד בתזכיר הצעת החוק, כי: "ואמנם, לשם השמירה על עקרונות המשטר יש חשיבות רבה לכך כי לא תתקיימנה פעולות לחימה משמעותיות בלא החלטת ממשלה וללא ביקורת פרלמנטרית. זוהי אף הנחת המוצא שביסוד הוראת סעיף 40 לחוק יסוד: הממשלה; הוראת הסעיף נועדה להבטיח כי לא תהיה חריגה מעקרונות היסוד לעניין אחריות הממשלה על פעולות צבאיות מטעם המדינה וכדי להבטיח את אחריותה של הממשלה כלפי הכנסת עקב קיומן של פעולות כאלה".

הכותב הינו השותף המייסד של ד"ר חיים שטנגר, משרד עורכי דין ומשרדו מתמחה תחום המשפט הפלילי, דיני מעצרים ובתחומי המשפט העסקי, דיני חברות, הלבנת הון, פירוקים ופשיטות רגל, דיני ירושות וסכסוכים עסקיים משפחתיים ודיני משפחה, כמו גם בהופעות בבג"ץ ובעתירות מנהליות, קניין רוחני ומקרקעין.
תאריך:  19/09/2017   |   עודכן:  19/09/2017
חיים שטנגר
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
סמכויות הממשלה להכריז על פתיחת מלחמה
תגובות  [ 0 ] מוצגות   [ 0 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
אין כל מניעה כי המפלגה או המפלגות השולטות תקדמנה חקיקת חוקי יסוד. כך היו דברים בעבר, כך מתרחשים וקורים דברים, בהווה וכך יהיו דברים, גם בעתיד. הבעיה נעוצה לפתחן של מפלגות ולפתחם של פוליטיקאים המבקשים לקדם חקיקת חוק יסוד, שמטרתו להגביל כוחה של אחת משלוש הרשויות במשולש הכוחות, המרכיב הדמוקרטיה הישראלית. כוונת הדברים הינה ליחסים הטעונים, המתוחים, כמו גם לרקמת היחסים העדינים, המתקיימת זה שנים בשיח הפוליטי הפנימי בישראל בין הרשות המחוקקת, הרשות המבצעת והרשות השופטת.
18/09/2017  |  חיים שטנגר  |   יומני בלוגרים
אני אדם ממוצע. חי בעיר ממוצעת, בדירה ממוצעת, עם משפחה ממוצעת. חוזר בערב הביתה, מותש מעבודה מייגעת. מכין לי כוס קפה. מתרווח על הכורסא בסלון. מדליק טלוויזיה וצופה בחדשות ובאקטואליה, וקורא עיתון.
18/09/2017  |  רחלי בן-צור  |   יומני בלוגרים
"וְאֶת זָכָר לֹא תִשְׁכַּב מִשְׁכְּבֵי אִשָּׁה תּוֹעֵבָה הִוא" (ספר ויקרא, פרק יח, פסוק כב)
17/09/2017  |  חיים שטנגר  |   יומני בלוגרים
הבוקר שבתי בעיניים טרוטות, מירושלים, העיר - עייף, אך מלא סיפוק עצמי והרגשת רוממות נפש ורצוץ, אולם בתוככי תחושת אושר עילאית, האופפת אותי, בימים הקודמים לתקופת הימים הנוראים, ימים שבין כסה לעשור. בתקופה זו מוציא אני פנקס החשבונות שלי, ממקום מחבואו ועובר אט אט ובקפדנות יתרה על מאזן הזכויות והחובות שצברתי, אם לזכותי ואם לחובתי, במהלך השנה, שהנה - עוד רגע קט מסתלקת לה, מאיתנו.
14/09/2017  |  חיים שטנגר  |   יומני בלוגרים
התעשיה החדשה הייתה זרה למסלולי הנער בנגב מעולם לא ביקרנו במפעלי התעשיה בסדום, באורון, ולא במפעלים הגדולים חרסה ומכתשים בבאר-שבע הללו נראו לנו מרוחקים, מקום תעסוקה לעולים ומבנים מכוערים שאין עליהם הילת הפלמ"ח ומלחמת העצמאות
14/09/2017  |  חנינא פורת  |   יומני בלוגרים
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
אורי מילשטיין
אורי מילשטיין
פרוץ מלחמת העולם השנייה בהתקפת גרמניה על פולין; הפייסנות של צרפת ואנגליה כלפי גרמניה גרמה לתוצאה הפוכה; צבא צרפת היה חזק מצבא גרמניה אך התרבות הצבאית הצרפתית הייתה תבוסתנית; ניצחון...
דן מרגלית
דן מרגלית
ביבי ראש, ביבי אשם    נתניהו היה חייב להתפטר דקה אחת לפני הרצי הלוי ורונן בר    איני בא לטעון כי חליוה אינו צריך להתפטר, צריך גם צריך אחריהם? איתם? לא חשוב
איתמר לוין
איתמר לוין
למחדל של 7 באוקטובר מוסיפה הממשלה את סכנות החורבן הכלכלי, האנטישמיות והמפלגתיות בארה"ב    הערות על נצח יהודה ומינוי ראש אמ"ן, ולקח מאיר עיניים ממשה רבינו
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il