ממשלה שלא תתפקד

אתמול דיברנו כאן על חוסר היעילות המובנה בממשלת נתניהו השנייה, המונה 30 שרים. הסברנו שדיוניה יהיו חסרי תועלת ותוחלת, שאיש לא יקשיב לנאמר בהם, ושבסופו של דבר ההחלטות יתקבלו – בניגוד לכללי הדמוקרטיה והמינהל התקין – בידי ראש הממשלה ועוד שר או שניים.

לנוכח הרכבה הסופי של הממשלה, מתברר שגם התיפקוד היום-יומי של משרדיה יהיה קשה עד בלתי אפשרי. הנה כמה דוגמאות מוחשיות:

• יובל שטייניץ הוא שר האוצר, אבל בנימין נתניהו יתווה את האסטרטגיה הכלכלית. היכן נגמר הניהול השוטף ומתחילה האסטרטגיה? אגף התקציבים עובד כל השנה; האם זה שוטף או אסטרטגי? הפרטת חברות ממשלתיות – שוטף או אסטרטגי? הפחתת מיסים או העלאתם – שוטף או אסטרטגי? וכך הלאה, לכל אורכו ורוחבו של המשרד החשוב ביותר בימי משבר אלו. לאוצר יהיו שני ראשים: אחד במשרד עצמו, ללא כל ניסיון כלכלי; והאחר במשרד ראש הממשלה, עם מיליון ואחת חובות אחרות.

• מה פירוש "שר לנושאים אסטרטגיים"? היכן תפקידו מתחיל והיכן הוא נגמר, במיוחד מול משרד הביטחון ומשרד החוץ? מי יתווה את המדיניות מול האיום האירני? והאם החמאס הוא נושא אסטרטגי או טקטי?

• לראש הממשלה יש ארבעה סגנים ומשנה אחד. מי ממלא את מקומו בהעדרו? ומה יקרה אם חלילה ראש הממשלה יחלה?

• מיכאל איתן ממונה על שיפור השירות לאזרח. האם הוא יוכל לכפות על מינהל מקרקעי ישראל, שבאחריות משרד השיכון, להיות יעיל יותר? ומה לגבי בתי החולים? ובתי המשפט? והעיריות? הרי לכולם יש שרים שממונים עליהם; כיצד בדיוק הוא יתפקד?

• דן מרידור ממונה על שירותי המודיעין, תפקיד המצוי מאז הקמת המדינה בידי משרד ראש הממשלה. האם יהיה לו משרד משלו? כיצד יחולקו הסמכויות בינו לבין נתניהו? מי יטפל בתקציביהם של המוסד והשב"כ? האם זה כולל גם את אמ"ן, הנמצא באחריות משרד הביטחון?

• מה יעשה אבישי ברוורמן כשר לענייני מיעוטים? האם יקבל תקציבים המצויים כיום בתחומיהם של משרדי הפנים, החינוך והתמ"ת? או שמא כל תפקידו יהיה לבקר ביישובי המיעוטים ולפזר הבטחות?

• גילה גמליאל אחראית על קידום הצעירים והנשים. ושוב: מהיכן יבוא התקציב? האם היא תופקד על יחסי הממשלה עם הסטודנטים – תחום השמור לשר החינוך? האם תוכל לכפות מינוי נשים בחברות ממשלתיות – תחום שבאחריות שר האוצר?

• לאה נס היא המקבילה של גמליאל לענייני גמלאים, ועולות בדיוק אותן שאלות. האם היא תהיה אחראית גם על ניצולי השואה ורכושם של יהודי מדינות ערב, כמו במשרד הגמלאים? ומה באמת יעלה בגורלו של המשרד הזה?

• במשרד הבריאות יתמנה ככל הנראה סגן שר מיהדות התורה, בלי שר מעליו. זה אומר שהסמכויות הפורמליות של השר יהיו בידי ראש הממשלה, העמוס גם ככה עד מעל לראשו.

• וכמובן: מה יעשו חמשת השרים ללא תיק? הם ודאי יחפשו פעילות – וזו תצטרך לבוא על חשבון עמיתיהם לשולחן הממשלה. ואז יצטרך נתניהו להתפנות מנושאים שוליים כמו המשבר הכלכלי, אירן ורצועת עזה, כדי להשקיט שלום בגן הילדים שהקים במו ידיו.

בקיצור: ממשלת הענק הזו לא תתפקד. המבנה שלה לא יאפשר זאת, אפילו אם כל השרים מאוד ירצו ואפילו אם נניח שמיטב המוחות הפוליטיים יושבים סביב שולחנה. שלא לדבר על המבנה הלא-טבעי שלה מבחינה פוליטית-מדינית. את המחיר הזה, של רדיפת הכבוד האישית, נשלם כולנו.