חשש: משרד התחבורה מנסה לסנדל את הכנסת בנוהל פקחי האוטובוס

פינדרוס הבהיר ליוסף כי בצורת ההתנהלות כיום, לא תאפשר הכנסת מתן סמכויות לפקחים בשטח, גם אם המשרד יגייס 20 יועצים משפטיים: "מבנה הפיקוח והמודל הכלכלי של הפעלת הפקחים לא יכול להמשיך להתקיים. כיום, האזרח משלם קנסות אבל המדינה לא משלשלת לכיסה את הכספים. אני לא חושב שהפקחים צריכים להיות עובדי מדינה, אבל הם כן צריכים להיות מופעלים ע"י מכרז לחברה חיצונית".

בר ממשרד האוצר תקפה את התנהלות משרד התחבורה: "משרד התחבורה מנהל כל מיני דברים ברמת המיקרו היום. זה לא דבר נכון בעינינו. גם התפעול שמנוהל היום מלמעלה, ממשרד התחבורה, עובד לא טוב. פיקוח וטיפול זה ביחד. בסוף, זה מי מנהל את הרמה היומיומית של התחבורה הציבורית, ומשרד התחבורה - עם כל הכבוד - אין לו את היתרון היחסי לראות מה קורה בשטח". היא ציינה כי לפי הערכות של משרד האוצר, המדינה מפסידה בכל שנה כ-600 מיליון שקלים כתוצאה מאי תשלום של נוסעים בתחבורה הציבורית.

ח"כ ירון לוי (יש עתיד) דרש שוב ושוב מהמפעילים [ראו סרטון] לחשוף מה היחס בין המענקים למספר הדוחות: "אזרחים מקבלים קנסות בגלל שפקחים רוצים לקבל פרמיות ולהעלות את השכר שלהם. לא ייתכן שלא נתפש, שזה מודל ההפעלה של הפקחים. משרד התחבורה צריך להוציא הנחיות ביניים לגבי קנסות שמחולקים על חוסר תיקוף במיוחד לחיילים ואזרחים קשישים. הפקחים מנצלים את האוכלוסייה החלשה ביותר של החברה כי שם הכי קל להם לחלק דוחות".

ח"כ משה רוט (יהדות התורה): "מדידת איכות עבודה לפי מספר הקנסות היא פסולה. ממוצע הדוחות משקר, יש אזורים שבהם יש חלוקה אגרסיבית יותר של דוחות. צריך לוודא שיש פיקוח על הפקחים של התחבורה הציבורית. אני מבקש מחברות התחבורה הציבורית וממשרד התחבורה לספק נתונים לגבי תגמול על חלוקת דוחות".

בחברת דן הפקחים זוכים לתגמול על כל דוח שהם מחלקים. דוח "איכותי", כהגדרת דן, שכולל פרטים מלאים של הנוסע מזכה את הפקח בתגמול של 20 שקלים. לעומת זאת, דוח שאינו איכותי, ללא פרטים מלאים של מקבל הדוח, מזכה את הפקח בתגמול של 10 שקלים בלבד. יניב אשכנזי, סגן מנהל פיקוח ובקרה בחברת דן: "הפקחים שלנו מתוגמלים לפי יעילות עבודה במספר פרמטרים. שיעור אי-התיקוף אצלנו עומד על כ-20%".

לפי הנתונים של חברת אגד, פקח מחלק בממוצע 2.5 דוחות ביום עבודה של 9 שעות. גל הרשקוביץ, יועץ ביקורת וגבייה, חברת אגד: "לפי הנהלים של אגד, כ-60 קנסות בחודש מביאים פקח לקבל בונוס חודשי. חלוקת הדוחות נעשית עם מנגנון של איזונים ובלמים. יש מספר תנאי סף לכל פקח בתחבורה הציבורית והוא צריך לעמוד בקריטריונים. זה שומר על האינטרסים גם של הלקוחות וגם של החברה. אנחנו מלמדים את הפקחים שלנו להפעיל אכיפה אפקטיבית וגמישה בעת הצורך. חברת אגד מפסידה כסף ממערך הפקחים שלה, אנחנו עושים את זה כדי למנוע מקרים של אי-תשלום או אי-תיקוף עתידיים".

עידו אידלס, מנהל המבקרים הארצי של סופרבוס: "פקחים מתוגמלים לפי סל קטגוריות. בין היתר גם לפי כמות הדוחות, לא ייתכן שפקח יעשה את עבודתו ויהיה מצב שהוא מחלק אפס דוחות".

יו"ר הוועדה סיכם את הדיון: "צריך להיות נתק בין מספר הדוחות לתגמול הפקחים. צריך להיות הבדל בין אי-תשלום לאי-תיקוף. אם לא יהיה פתרון יסודי לבעיית העסקת הפקחים לא יינתנו סמכויות לפקחים בוועדת הכלכלה. מדינת ישראל מממנת את הפקחים ואת התחבורה הציבורית של ישראל, לכן אנחנו כוועדה ממליצים להוציא את מודל העסקת הפקחים למכרז חיצוני. לא נוכל לתת סמכויות לפקחים בלי שינוי יסודי במודל ההפעלה של הפקחים בתחבורה הציבורית. משרדי התחבורה והאוצר מתבקשים לשבת יחד ולגבש נוהל עבודה סדור להפעלת הפקחים".

בחברת דן הפקחים זוכים לתגמול על כל דוח שהם מחלקים. דוח "איכותי", כהגדרת דן, שכולל פרטים מלאים של הנוסע מזכה את הפקח בתגמול של 20 שקלים. לעומת זאת, דוח שאינו איכותי, ללא פרטים מלאים של מקבל הדוח, מזכה את הפקח בתגמול של 10 שקלים בלבד. יניב אשכנזי, סגן מנהל פיקוח ובקרה בחברת דן: "הפקחים שלנו מתוגמלים לפי יעילות עבודה במספר פרמטרים. שיעור אי-התיקוף אצלנו עומד על כ-20%".

לפי הנתונים של חברת אגד, פקח מחלק בממוצע 2.5 דוחות ביום עבודה של 9 שעות. גל הרשקוביץ, יועץ ביקורת וגבייה, חברת אגד: "לפי הנהלים של אגד, כ-60 קנסות בחודש מביאים פקח לקבל בונוס חודשי. חלוקת הדוחות נעשית עם מנגנון של איזונים ובלמים. יש מספר תנאי סף לכל פקח בתחבורה הציבורית והוא צריך לעמוד בקריטריונים. זה שומר על האינטרסים גם של הלקוחות וגם של החברה. אנחנו מלמדים את הפקחים שלנו להפעיל אכיפה אפקטיבית וגמישה בעת הצורך. חברת אגד מפסידה כסף ממערך הפקחים שלה, אנחנו עושים את זה כדי למנוע מקרים של אי-תשלום או אי-תיקוף עתידיים".

עידו אידלס, מנהל המבקרים הארצי של סופרבוס: "פקחים מתוגמלים לפי סל קטגוריות. בין היתר גם לפי כמות הדוחות, לא ייתכן שפקח יעשה את עבודתו ויהיה מצב שהוא מחלק אפס דוחות".

יו"ר הוועדה סיכם את הדיון: "צריך להיות נתק בין מספר הדוחות לתגמול הפקחים. צריך להיות הבדל בין אי-תשלום לאי-תיקוף. אם לא יהיה פתרון יסודי לבעיית העסקת הפקחים לא יינתנו סמכויות לפקחים בוועדת הכלכלה. מדינת ישראל מממנת את הפקחים ואת התחבורה הציבורית של ישראל, לכן אנחנו כוועדה ממליצים להוציא את מודל העסקת הפקחים למכרז חיצוני. לא נוכל לתת סמכויות לפקחים בלי שינוי יסודי במודל ההפעלה של הפקחים בתחבורה הציבורית. משרדי התחבורה והאוצר מתבקשים לשבת יחד ולגבש נוהל עבודה סדור להפעלת הפקחים".