ועדת החוקה אישרה את הצ"ח להפחתת דמי חבר לשכת עוה"ד

ועדת החוקה אישרה (יום ב', 20.2.24) לקריאות שניה ושלישית את הצעת חוק לשכת עורכי הדין (תיקון מס' 46) (דמי חבר), התשפ"ה-2024, שיזם ח"כ חנוך מילביצקי.

ח"כ חנוך מילביצקי, יוזם החוק: "כשיש גוף המקבל סמכות בחוק לגבות דמי חובה, והוא משתמש בו בצורה של 20 מיליוני ש"ח עודפים העוברים מדי שנה זה מרים הרבה גבות". לדבריו, "האירוע פה אינו פוליטי, אלא שאני באמת מאמין שהלשכה צריכה להיות וולונטרית."הרעיון להפיכתה לוולונטרית לא נזנח, מתבצעת עבודת מטה בנושא."

לפי המוצע, השימוש בדמי החבר ואגרות חובה שגובה לשכת עורכי הדין יוגבל לתפקידים והפעולות שקבעה הוועדה בתוספת השנייה לחוק הנוכחי ובהם תפקידים ופעולות החובה של הלשכה בלבד (סעיף 2), כגון פיקוח על מתמחים, מערך שיפוט אתיקה וכדומה, וכן פעולות נוספות המנויות בתוספת השנייה, למשל, בחירות למוסדות הלשכה וענייני שכר טירחה.

על סכום בסיס זה, תיקבע תוספת אחוזית של 150% שניתן יהיה לגבות, במטרה לאפשר ללשכה ולמחוזות להתנהל באופן עצמאי ולכסות את כלל ההוצאות הנדרשות להתנהלות הלשכה והמחוזות ביעילות.

התאמת גובה דמי החבר לפעולות החובה תאושר על-ידי רואה החשבון המבקר של לשכת עורכי הדין. המועצה הארצית תהיה רשאית, באישור שר המשפטים וועדת החוקה, לשנות את התוספת השנייה ואת התוספת האחוזית.

עוד לפי המוצע, הלשכה תהיה רשאית לעשות שימוש במקורות מימון העומדים לרשותה, לרבות עודפי תקציב משנים קודמות, רווחים מתאגידים שבשליטת הלשכה, דמי חבר רשות או תשלומי רשות, בשביל מרבית פעולות הרשות שבסעיף 3 לחוק. הלשכה תוכל להתנות השתתפות בתשלומם של אותם תשלומי רשות. הוועדה קבעה כי השימוש בכספים מהמקורות הללו, יותנה בהסכמת כל ראשי המחוזות. לעומת זאת, הגביה של תשלומי רשות שיגבו המחוזות, תהיה נתונה להחלטת כל מחוז.

בתיקון מוצע לקבוע בנוסף, כי תקציב שמקורו בדמי חבר ואגרות למימון, יחולק בין המחוזות לבין שאר הלשכה בהתאם לסכום הנדרש לכל אחד מהם לשם ביצוע התפקידים המנויים בתוספת השנייה, והם יוכלו לייעד אותו לכלל התפקידים והפעולות המוגדרים בפעולות הרשות. עוד לפי המוצע, תקציב שמקורו בתוספת האחוזית יחולק כך ש-1/7 ממנו יועבר ללשכה וכל יתר 6/7 יועברו למחוזות.

כמו-כן, מוצע כי השימוש בתשלומי הרשות ומקורות המימון של הלשכה שאינם דמי החבר שייגבו כחובה, יבוצע כך שהשימוש בדמי הרשות המחוזיים - יהיה נתון להחלטת כל מחוז, וביחס לתשלומי רשות ברמה הארצית ויתר מקורות המימון של הלשכה - השימוש ייעשה רק בהסכמת כל ראשי המחוזות.

לעניין חלוקת התקציב בין מחוזות הלשכה השונים - נכון להיום, התקציב שמיועד לכל מחוז מורכב מסכום שווה שניתן לכל מחוז ומסכום נוסף שנקבע בהתאם לגודל היחסי שלו, ואילו המועצה הארצית רשאית להורות על העברת סכומים נוספים למחוז מסוים אם התעורר בכך צורך. לפי התיקון, תקציב החובה יחולק לפי ביצוע בפועל של פעולות המחוזות, אך התקציב שמקורו בתוספת האחוזית (6/7 מהתוספת), יחולק כך ש-50% ממנו יינתן כסכום קבוע לכל מחוז, ו-50% ממנו יחולקו לפי מספר עוה"ד במחוז. עם זאת, נקבע מנגנון לשינוי אופן החלוקה.

"חוק כולו נקמה בלשכת עוה"ד"

ח"כ קארין אלהרר: "החוק כולו נקמה בלשכת עוה"ד שלא נותנת ידה למועמד של יריב לוין בהצבעה על נשיא העליון"

ח"כ גלעד קריב: "המטרה הציבורית פוליטית היא לסמן לכל המערכות הציבוריות שנהנות מעצמאות- לא תיכנעו- נרמוס אתכם. הצ"ח לא הייתה צריכה להיקרא רק הצ"ח לשכת עוה"ד, אלא גם ההסתדרות הכללית, תאגיד השידור הציבורי, האוניברסיטאות הציבוריות, העמותות מוסדות התרבות וגם כל האזרחים שרוצים להציג עמדה מתנגדת לכוונות הממשלה, ולאתגר את השיח הציבורי, כדי לבלום מהלכים שהם רואים כמסוכנים לדמוקרטיה הישראלית. לוקחים את הלשכה והופכים אותה למשפט הראווה שרוצים לערוך לכל גוף במדינה שיש לו מעמד יכולת השפעה ועצמאות"

ח"כ יואב סגלוביץ': "אין סיכוי שחוק כזה היה עובר אם אפי נוה היה ראש הלשכה. במקרה או שלא, מחר חוזרת הרפורמה של סער לוין לוועדת החוקה, ובהצעתם לא נמצאת לשכת עוה"ד בהרכב הוועדה לבחירת שופטים. לא תגיעו ליעד הזה כמו שלא הגעתם לשום יעד כולל יעדי המלחמה".

הצ"ח אושרה בתמיכת 8 ח"כים: מ"מ היו"ר ח"כ יצחק פינדרוס והח"כים חנוך מילביצקי, טלי גוטליב, אריאל קלנר, אושר שקלים, מיכל וולדיגר, ארז מלול, אברהם בצלאל. 7 ח"כים התנגדו: קארין אלהרר, יואב סגלוביץ', מנסור עבאס, אלון שוסטר, יוליה מלינובסקי, עופר כסיף וגלעד קריב. לא היו נמנעים.