המשנים ליועצת: ההחלטה על סגירת גלי צה"ל אינה חוקית ודינה להיפסל

"הצעת המחליטים במתכונתה הנוכחית אינה עומדת באמות המידה המשפטיות הנדרשות, ולא ניתן לקדמה במתכונתה זו. בנסיבות האמורות, מוצע כי יתקיים שיח עם שר הביטחון בנושא על-מנת ללבן בפניו את ההיבטים השונים ולבחון את החלופות הרלוונטיות להמשך בחינת הסוגיה". כך אומרים (22.12.25) המשנים ליועצת המשפטית לממשלה, גיל לימון ואביטל סומפולינסקי, על ההצעה לסגירת גלי צה"ל אותה צפויה הממשלה לאשר היום.

לימון וסומפולינסקי מזכירים את המלצות הוועדה בראשותו של אייל זמיר (אז מנכ"ל משרד הביטחון וכיום הרמטכ"ל), לפיה יש להמשיך את פעילות התחנה תוך ביצוע שינויים, ואשר נמצאות ביישום בשנתיים האחרונות. כיום, בניגוד לעבר, צה"ל מעדיף שהתחנה תמשיך לפעול, תוך יישום המלצות ועדת זמיר. למרות זאת, הוועדה אותה מינה השר ישראל כ"ץ המליצה לסגור את התחנה.

לימון וסומפולינסקי אומרים: "בעבודת הוועדה המייעצת נפלו פגמים מהותיים היורדים לשורשו של עניין ואינם מאפשרים לייחס משקל ממשי להמלצותיה. הוועדה הורכבה מגורמים בעלי זיקה פוליטית מובהקת למפלגת הליכוד; הרכבה לא הבטיח מומחיות מקצועית מספקת לצורך בחינת הסוגיה כבדת המשקל שהונחה לפתחה; הוועדה הסתמכה על נתונים אשר מהימנות חלקם מוטלת בספק ממשי.

"ישנו חשש כבד כי שקלה שיקולים לא רלוונטיים ובמרכזם 'הגוון הפוליטי' של תוכן השידורים בתחנה כפי שעולה במישרין גם מחלק מן השאלות שהפנתה לדוברים השונים; הוועדה ייחסה משקל
שולי, אם בכלל, לנתונים חיוניים ומהימנים שעמדו לפניה, ולאינטרסים מרכזיים שעומדים על הפרק, ואשר נשקלו בעבר בכובד ראש, בין היתר על-ידי ועדת זמיר, ובראשם חופש העיתונות במדינה דמוקרטית והפגיעה האפשרית בחופש הביטוי כתוצאה מסגירת התחנה.

"נוסף על כך, ישנו חשש ממשי כי הוועדה לא ניגשה למלאכה בנפש חפצה, אלא פעלה בהתאם לקריאת הכיוון שניתנה מצידו של שר הביטחון עם הקמת הוועדה המייעצת, ולפיה המצב הקיים אינו יכול להיוותר על-כנו". פגמים אלו משליכים על החלטתו של כ"ץ, שלמעשה הודיע עליה עוד לפני שקיבל את המלצות הוועדה.

לדברי לימון וסומפולינסקי, "די בפגמים אלה כדי לפסול את ההחלטה הנבחנת במישור שיקול הדעת. אולם בנסיבות העניין, הקושי המשפטי בהחלטה מגיע גם למישור הסמכות". בשנת 2022 קבע היועץ המשפטי דאז, אביחי מנדלבליט, כי הממשלה תוכל לסגור את התחנה אם השידור הציבורי יהיה "מתפקד ויציב". אולם לא זה המצב כיום: תאגיד השידור כאן "מוחלש, מאוים, משותק מבחינה מוסדית, ועתידו לוט בערפל. זאת, כתוצאה ממדיניות ממשלתית מוצהרת ומכוונת".

לדברי לימון וסומפולינסקי, "הממשלה מובילה מהלך משולב, שכולל פעולות חקיקה ומינהל, להצרת צעדיה של התקשורת החופשית והמקצועית... פגיעה משמעותית וניכרת בזכויות היסוד לחופש הביטוי והעיתונות, ובכלל כך בחופש הביטוי הפוליטי, העומד עתה על הפרק, בנפרד וכחלק ממהלך כולל לשינוי פני השידור בישראל, מחייב כי הסוגיה בכללותה תובא להכרעת הכנסת... גם עתידה של תחנת גלי צה"ל, שהיא חלק בלתי נפרד מן השידור הציבורי בישראל, צריך להיבחן בכנסת כחלק מן המהלך הכולל המתואר הצפוי לשנות את פני התקשורת המשודרת בישראל לבלי היכר, מתוך ראייה רחבה, והכרה בהשלכות הגומלין של המהלכים השונים אלה על אלה".

לימון וסומפולינסקי קובעים: "מכל הטעמים האמורים, הצעת המחליטים שבנדון אינה חוקית ודינה להיפסל. בנסיבות העניין, הממשלה אינה מוסמכת לקבל החלטה על סגירת גלי צה"ל ללא חקיקה. במישור שיקול הדעת, ההחלטה אינה נתמכת בתשתית עובדתית ומקצועית מספקת, קיים חשש כי היא לוקה בשיקולים זרים הנוגעים לאופי הסיקור של תכני פוליטיקה ואקטואליה בתחנה, היא איננה נותנת משקל ממשי לחופש הביטוי והעיתונות במדינה דמוקרטית, ועל כן היא גם איננה סבירה באופן קיצוני".