אנגלמן: תוכנית החומש לשיקום יישובי מערב הנגב יושמה רק באופן חלקי

תוכנית החומש לשיקום ולפיתוח של חבל התקומה - יישובי מערב הנגב שנפגעו קשות ב-7 באוקטובר - יושמה באופן חלקי וקיים קושי מהותי לעקוב אחרי ביצוע. כך מגלה (10.2.26) מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, בדוח נוסף על המלחמה והשלכותיה.

לתחום החינוך הוקצבו 1.7 מיליארד שקל; הביקורת העלתה, כי קיימת מורכבות במנגנון התקצוב של סל התקומה לשיקום ילדי החבל והעצמתם. מורכבות המנגנון מובילה להיווצרות מחלוקות רבות ואי-הבנות בסוגיות פדגוגיות ומימוניות בין הגורמים המעורבים, המכבידות עוד יותר על היישובים והרשויות המקומיות, ומקשות על משרד החינוך לפקח על השימוש בכספים ולהבטיח את הגעתם ליעדם.

מודל התקצוב הנוכחי של סל תקומה למוסדות החינוך אינו מבטיח חלוקה הוגנת של המשאבים שנועדו לאפשר למוסדות החינוך ולרשויות לספק מענים לימודיים, חינוכיים, רגשיים וחברתיים לתלמידים. באחד מבתי הספר במועצה האזורית חוף אשקלון סל תקומה לתלמיד, שסכומו אמור להיות 6,750 שקל, מסתכם ב-442 שקל בלבד, ואילו בבית ספר אחר במועצה האזורית אשכול הוא מסתכם ב-5,866 שקל. הפער נובע מכך שסל תקומה ניתן בגין תלמידים מחבל התקומה הרשומים בבית הספר, אך בפועל הוא נחלק בין כל תלמידי בית הספר.

החלטת הממשלה לתקצב תמרוץ של צוותי הוראה בחבל התקומה ב-200 מיליון שקל התקבלה ללא מעורבותם של אגף השכר במשרד האוצר, המופקד על הנושא, ושל הרשויות המקומיות. התקציב ליישום תוכנית השימור והגיוס של צוותי הוראה בשנת הלימודים תשפ"ה היה 16.8 מיליון שקל בלבד וספק אם השיג את מטרתו. נכון לאוגוסט 2025, לא גיבשו משרד החינוך ומינהלת תקומה תוכנית תמרוץ לשנת הלימודים תשפ"ו.

שיקום הקהילות הוא המפתח לריפוי האזור כולו ולצמיחתו, מדגיש אנגלמן. כדי לקדם את השיקום, יש צורך להחזיר את היישובים לניהול אוטונומי. בחלק מהיישובים השתנתה ההנהגה בשל המאורעות - חלק מחבריה עזבו את תפקידם והצטרפו חברים חדשים מתוך הקהילה ומחוצה לה, ויש צורך בהתאמת המבנה הארגוני לשינויים אלה. אחד האתגרים המרכזיים העומדים לפני הקהילות שנפגעו הוא למנוע את התפרקותן או היחלשותן.

בשל אי-הבהירות בתחומי האחריות של שיקום ופיתוח היישובים והחבל, מתגלעות מחלוקות בין המועצות האזוריות והיישובים. ניהול שיח ישיר עם היישובים ללא מעורבות של המועצות האזוריות מוסיף קושי לעבודתן של המועצות, יוצר מתח בינן ובין היישובים ומעמיס עליהן עבודה נוספת שניתן להימנע ממנה בשיתוף פעולה של מינהלת תקומה עם המועצות. אנגלמן מזהיר, כי אם לא יחוזק מטרופולין באר שבע, הצמיחה בארץ עלולה להמשיך להתמקד במרכזה, דבר שיפגע גם בפיתוח המטרופולין ובחבל התקומה שלא יכול לעמוד בפני עצמו.

מינהלת תקומה הייתה אמורה לסיים את גיבושה של תוכנית החומש המתוקנת באפריל 2025. בפועל היא פורסמה רק באוקטובר אשתקד, 18 חודשים לאחר המועד המקורי. הדבר פגע בפעולות השיקום ובקידום מיזמי הפיתוח האזוריים, ובהם קידום של תשתיות ושירותים איכותיים ויצירת מקורות תעסוקה, החשובים לפיתוח ולצמיחה של החבל ולמשיכת תושבים חדשים.