עיריית אשקלון תשלם מע"מ על מכירת מגרשים

עיריית אשקלון חייבת בתשלום מע"מ על הכנסותיה בסך 5 מיליון דולר ממכירת 53 מגרשים בעיר לצורך בנייה. כך קובע (27.9.12) בית המשפט העליון.

מנהל מכס ומע"מ קבע, כי למרות שהעירייה היא מלכ"ר - מכירת המגרשים במסגרת "בנה ביתך" בשכונת אפרידר הייתה פעילות עסקית החייבת במע"מ. בית המשפט המחוזי בבאר שבע קיבל את ערעורה של העירייה על קביעה זו, אך בית המשפט העליון קיבל את ערעורה של המדינה. ההחלטה בעליון התקבלה ברוב דעותיהם של השופטים יצחק עמית ויורם דנציגר, מול המשנה לנשיא מרים נאור שסברה שיש לדחות את הערעור.

עמית אומר: "בהתחשב ברווח שהפיקה העירייה ממכירת המגרשים, בהתחשב בכך שהמכירה נעשתה במחירי השוק כולל מע"מ מבלי שהעירייה נדרשת להעביר את המע"מ לרשויות המס כמו כל עוסק; בהתחשב בכך שלא הוכח גרעון תפעולי במכירת המגרשים; וכאשר לא ניתן להצביע על קושי מינהלי-ארגוני להפריד בין עיסוק זה לבין עיסוקים אחרים של העירייה - כל אלה מטים לטעמי את הכף לחובתה של העירייה". דנציגר הצטרף לאותם נימוקים.

נאור סברה, כי יש לפטור את העירייה ממע"מ משום שלא הייתה לה כוונה להרוויח ממכירת המגרשים, ומשום שמטרתה במכירה הייתה תכנונית ולא עסקית. "אמנם כאשר פעילות מניבה באופן עקבי רווחים ניכרים לאורך זמן (ובענייננו הופקו במשך השנים רווחים אשר אפשרו לעירייה לרכוש נכסים אחרים ולהקים מוסדות), הדבר מצביע, בצורה משמעותית, לכיוון של פעילות עסקית; אולם, על בסיס הקביעה שבעובדה שבמקרה ספציפי זה לא הייתה לעירייה כל כוונה לרווח (אלא שיקולים תכנוניים בלבד), אין ברווח ניכר כאמור, כשלעצמו, כדי להכריע את הכף ולהפוך את התמונה בכללותה לתמונה של פעילות עסקית", היא אומרת.

פסק הדין עוסק ארוכות ביישום מבחני הלכת בשערייך ירושלים, בה הוגדרו המקרים שיביאו לחיובו של מלכ"ר במע"מ על פעילות עסקית. בנסיבות העניין הוחלט שלא לחייב את העירייה בהוצאות. המדינה יוצגה בידי עוה"ד יהודה ליבליין ועמנואל לינדר, והעירייה - בידי עוה"ד טלי יהושוע ויניב שקל.