הממשלה אישרה היום את הצעתו של סגן רה"מ ושר התמ"ת, אלי ישי, לייעול רכש הגומלין התעשייתי. ההצעה תכנס לתוקף לאחר אישורה בוועדת חוקה של הכנסת.
על-פי ההצעה, יש להרחיב את מעגל הגופים החייבים בחובת שיתוף פעולה תעשייתי, על-ידי קביעה בתקנות כי החובה האמורה תחול גם על קופות חולים ותאגידים מקומיים.
ההצעה באה לשנות את הסף הקיים להטלת מחויבות לשיתוף פעולה תעשייתי על-ידי העלאתו מ-2.2 מיליון ש"ח כיום לרכישות מעל 25 מיליון ש"ח, וזאת בכדי שחובת שיתוף הפעולה התעשייתי תחול רק על העסקות הגדולות והמשמעותיות במשק.
הפרדה בין שיעור רכש הגומלין הביטחוני לבין שיעור רכש הגומלין האזרחי: מוצע לקבוע לגבי הראשון שיעור של 50% לעומת רכש הגומלין האזרחי ששיעורו יעמוד על 35%, בכפוף להסכמים בינלאומיים. כך למשל מדינות החברות ב-GPA יהיו מחויבות ברכש גומלין בשיעור של 28% בלבד, בתחום האזרחי, או בכל שיעור אחר שיקבע ההסכם לגבי ישראל.
מתן עדיפות לסוגי עסקים: מוצע לתת לממשלה אפשרות לעודד ביצוע מחויבויות של שיתוף פעולה תעשייתי בתחומים או באזורים מועדפים כגון: תחומי המחקר והפיתוח, עסקים קטנים, מפעלים בחיפה, בצפון ובנגב וכדומה.
יצירת "רשימה שחורה": מוצע ליצור אפשרות להכנסת חברות שאינן עומדות במחויבותן ל"רשימה שחורה" ולמנוע מהן את זכות ההשתתפות במכרזים ממשלתיים לתקופה מוגבלת.
הקפאת הליכי מכרז: מוצע לאפשר לרשפ"ת להקפיא הליכי מכרז שבו לא נכללה הוראת התחייבות לשיתוף פעולה תעשייתי.
שיתוף פעולה תעשייתי ברשויות המקומיות: התקשרויות בהיקפים משמעותיים מבוצעות על-ידי הרשויות המקומיות המחויבות בפרסום מכרז מכוח פקודת העיריות (נוסח חדש). החלת חובת שיתוף פעולה תעשייתי על הרשויות המקומיות תחזק את התעשיה הישראלית ואת התעסוקה ברשויות. מוצע, אפוא, להטיל על שר הפנים להתקין תקנות שיחילו, בשינויים המחויבים, את הוראות תקנות שיתוף פעולה תעשייתי על הרשויות המקומיות, וזאת במכרזים מעל לסף של 25 מיליון ש"ח.
השר ישי מציין בדברי ההסבר, כי חובת שיתוף פעולה תעשייתי (רכש גומלין) המוסדרת בתקנות חובת המכרזים מהווה מנוף לצמיחה, לעידוד התעשיה, הגברת היצוא במשק, הגברת השקעות בישראל במחקר ופיתוח, עידוד עסקים קטנים ובינוניים, הגברת הפעילות הכלכלית באזורי עדיפות לאומית, הגברת היצוא ויצירת מקומות תעסוקה.
עוד מוסיף השר ישי, כי מנוף צמיחה זה רלוונטי במיוחד בתקופה זו שבה נדרש שיקום מהיר של התעסוקה והעסקים בחיפה, בצפון ובנגב מחד-גיסא, ובתקופה שבה תכנס ישראל לרכש מסיבי, ביטחוני ואזרחי, מאידך-גיסא. שיתוף הפעולה העסקי מאפשר להשתמש בהוצאה הממשלתית כמנוף משמעותי ביותר להזדמנויות עסקיות, לתעסוקה ולמחקר הישראלי.
עו"ד בינה בר-און מציינת, כי מדינות רבות בעולם דורשות רכש גומלין, והשינויים המוצעים בתקנות הם בהתאם לנהוג בנושא זה בעולם. זכות ישראל לדרוש רכש גומלין אזרחי נכללת בהסכם הרכש הממשלתי (GPA).
עוד בהצעת המחליטים: להורות לשרי הממשלה להנחות את הגופים המקצועיים במשרדיהם לפעול בהתאם לתקנות שיתוף פעולה תעשייתי, תוך שימת דגש על יישום חובת שיתוף הפעולה התעשייתי ככל שניתן; להטיל על שר הפנים להתקין תקנות שיחילו, בשינויים המחויבים, את הוראות תקנות שיתוף פעולה תעשייתי על הרשויות המקומיות ברכישות שערכן עולה על 25 מיליון ש"ח; לקיים במליאת הממשלה אחת לשנה דיון בהשגת יעדי שיתוף הפעולה התעשייתי.
