הבית גדל ולא הודיעו לך

ארגון אמון הציבור פנה לשר הפנים, רוני בר-און, בבקשה כי יתערב באופן מיידי וימנע את ניסיונה של מועצת פרדס חנה לגבות ארנונה באופן רטרואקטיבי בלתי חוקי מתושבי המועצה. במכתבה של גלית אבישי, מנכ"ל אמון הציבור, פנתה אל השר וטענה כי "רשויות מקומיות נוספות ניסו לבצע מהלכים כאלו בעבר ונפסלו שוב ושוב על-ידי בתי המשפט, שקבעו באופן נחרץ כי בעיקרון לא ניתן לחייב באופן רטרואקטיבי תושבים בגין טעויות של הרשויות".

אמון הציבור ביקש משר הפנים לפעול ולחייב את הרשות בפרדס חנה, לבטל את פעולתה בשינוי שומת הארנונה לאלפי תושבים באופן רטרואקטיבי בסכומים של אלפי ועשרות אלפי שקלים למשפחה.

הטענה העולה מפניית הארגון, היא כי פעולת הרשות היא בבחינת פגיעה כלכלית קשה בזכויות התושבים, אשר סמכו ידיהם על שומות הארנונה המקוריות ושילמו אותן במועדן. היתה גם הנחת מוצא והסתמכות כי עם ביצוע התשלום, סילקו את כל חובותיהם למועצה. בתיקון רטרואקטיבי של השומה, המועצה פוגעת באינטרס ההסתמכות של תושבי המועצה בשומת הארנונה המקורית ובאינטרס סופיות השומה וכן פוגעת באמון התושבים במועצה. לטענת אמון הציבור, אינטרסים אלו הם אינטרסים מוגנים על-פי דין והמועצה אינה רשאית לפגוע בהם, אלא במקרים חריגים במיוחד ובכפוף לכללי שינוי החלטה מנהלית.

בפני השר הוצגה פסיקה בנושא שינוי רטרואקטיבי של שומת ארנונה, כפי שנידון בבית המשפט העליון. בעניין ט.ט. טכנולוגיה מתקדמת בע"מ נגד עיריית טירת כרמל נקבע כי "כאשר מדובר בתיקון רטרואקטיבי של החלטה מנהלית כבעניין דנן, גדל המשקל שיש לתת לאינטרס הסופיות של ההחלטה המנהלית ולאינטרס ההסתמכות של האזרח... רק במקרים מיוחדים יש הצדקה לערוך שינוי רטרואקטיבי של חיוב ארנונה. מן הראוי ששומת הארנונה תהיה קבועה ויציבה בהקדם האפשרי".

מבירור אצל מבקר המדינה ונציב קבילות הציבור, אשר נערך על-ידי אמון הציבור, עולה כי רשויות מקומיות נוקטות בדרכים מקוריות ובלתי חוקיות להגדלת הארנונה: כך למשל, בקריית ים נכלל החלק היחסי של שטח חדר המדרגות בחישוב של שטח הדירה, וכן הוגדל שטח הדירה לצורך חישוב ארנונה מבלי שנשלחה על כך הודעה לתושבים; בגן שומרון שונה סיווג אזור המס לאזור בו נגבה מס גבוה יותר ללא אישור שר הפנים כנדרש; ובקרית ביאליק הוספה לארנונה אגרה עבור שרותי קבורה. במקרה הפרטי של מועצת פרדס חנה, נערכה מדידה מחדש של שטח הדירה, שעל פיה הוגדלו השומות רטרואקטיבית.