מדוח חדש (ג', 12.6.07) מטעם הפורום הפלילי של לשכת עוה"ד עולה "תמונה עגומה" בנוגע לטיפול המשפטי הניתן לעתירות אסירים במחוז תל אביב. הדוח הועבר לנציב שירות בתי הסוהר רב גונדר בני קניאק ולנשיא בית המשפט המחוזי בתל אביב אורי גורן.

הדוח קובע בין היתר כי עתירות האסירים הפכו ל"הליך סרק שאין סעד בצידו, הן נדחות באופן סיטונאי, דחיית עשרות מהן נעשית ללא דיון, ללא שיקול דעת משפטי נאות וללא הנמקה מספקת של פסקי דין".


עינוי דין וסחבת בטיפול בעתירות
בדוח נמסר כי כ-19 אלף אסירים כלואים כיום במתקני כליאה בישראל, מתוכם מעל שליש, כ-6,000, שייכים למחוז תל אביב. למרות זאת, לטיפול בעתירות האסירים במחוז הוקצתה שופטת אחת. כיוצא מכך, "העתירות מרוכזות בעשרות רבות ליום דיונים מרוכז בכלא השרון ובכלא מעשיהו. מועד ההמתנה הממוצע לדיון בעתירת אסיר הוא כחודשיים וחצי מיום הגשתה. התנהלות הדיונים הינה כצפוי, לאור העומס הרב, בשיטת הסרט הנע. עתירות דחופות, נדונות בבימ"ש המחוזי בת"א, ללא נוכחות האסיר".

מנתונים שנמסרו על-ידי עו"ד שבירו מלשכת היועץ המשפטי של השב"ס למחברי הדוח עולה, כי בשנת 2006 הוגשו 3,677 עתירות. קרי: 20% מכלל האסירים, עתרו בגין קיפוח זכויתיהם במאסר. רק 2,262 עתירות נדונו, קרי: 1,415 עתירות אסירים טרם נדונו (למעלה משליש), זאת ועוד, מתוך 2,262 העתירות שנדונו, 73 עתירות התקבלו, קרי: 3%. בשנת 2005 הוגשו 3,200 עתירות. מהן נדונו 2,685, והתקבלו 61 עתירות, קרי: 2%.

לדברי מחברי הדוח, "חישוב פשוט מעלה, כי למעלה ממחצית העתירות שהוגשו בשנת 2005, נדונו בבימ"ש לעניינים מנהליים בתל אביב, בפני שופטת אחת, בעוד שיתר העתירות, התפלגו בין שלושה בתי משפט אחרים. מצב נתון זה, מדגיש ביתר שאת את העומס הבלתי נסבל בעתירות אסירים, בייחוד במחוז ת"א, וכתוצאה ישירה - עינוי הדין והסחבת שנגרמים לציבור האסירים". לדבריהם, נתונים אלה "מגלים טפח בלבד מהתנהלות עתירות האסירים, ברם גם בנתונים חלקיים אלה יש כדי להדאיג".


עתירות נדחות ללא שיקול דעת
עוד מצביעים מחברי הדוח על התופעה לפיה בשנת 2005 הצליח בית המשפט המחוזי בתל אביב לדון בלא פחות מ-מ-1,474 עתירות, זאת בשעה שהעתירות נשמעות פעם או פעמיים בשבוע.

"הדבר ממחיש ביתר שאת, כי עתירות האסירים במחוז ת"א, הפכו להליך סרק, שאין סעד בצדו, בו במסגרת ימי עתירות מרוכזים, נדחות באופן סיטונאי, עשרות עתירות אסירים, ללא דיון של ממש, ללא שיקול דעת שיפוטי נאות, וללא הנמקה מספקת של פסקי הדין. למותר לציין, כי על החלטות אלה ממעטים, אם בכלל, ליתן רשות לערער, כך שלאסיר המבקש לעתור, לא ניתן יומו בבית המשפט".

"סיכוייו של אסיר לזכות בעתירה, הינו קלוש ביותר, כמו גם פחותים ביותר סיכוייו, כי עתירתו תידון בהקדם או כי יוקצה לשמיעתה זמן שיפוטי נאות" נכתב בדוח. "אין ספק, כי ציבור האסירים אינו צריך להיות מופלה לרעה, לעומת כלל ציבור המתדיינים בבתי המשפט לעניינים מנהליים, בפרט בתל אביב, מבחינת מועדי הדיון בעתירות והזמן המוקצה לשמיעתן. נהפוך הדבר, אסיר העותר נגד החלטת רשות מנהלית השוללת את חירותו ואת זכויות היסוד שלו, זקוק לסעד מהיר ויעיל, בעוד שעינוי הדין והסחבת בשמיעת עתירות האסירים, פוגעים בזכות הגישה לערכאות, שהינה זכות חוקתית ובמראית פני הצדק".



עתירות שב"ס - לא בדלת האחורית
הפורום הפלילי מצביע עם כרסום נוסף שחל בנושא כתוצאה מהחלטה שניתנה לאחרונה בעתירת אסיר בתל אביב. בהחלטה נאמר כי
"אילו רצה המחוקק לקבוע כי עתירות נגד שב"ס תידונה במסגרת בתי המשפט המנהליים, היה קובע זאת במפורש, על-דרך ציון השב"ס בתוספת הראשונה, כפי שצויינו שאר הגופים. משלא עשה כן, אין להכניס עתירות נגד השב"ס בדלת האחורית לסעיף 'סל' הוא סעיף 5 (4)...הטיפול המזכירותי, והמזכירותי בלבד, ניתן לעתירות אלה במסגרת המדור המנהלי, שהוקם במזכירויות בתי המשפט המחוזיים, לאחר שנחקק חוק בתי המשפט המנהליים".

החלטה זו תשפיע על כל עתירות האסירים בארץ מאחר שבכותרות הפרוטוקולים בעתירות האסירים נכתב כי הן נדונות בפני בימ"ש לעניינים מנהליים, אך "כתוצאה מההחלטה לעיל, לא יוכלו אסירים לעתור בהתאם לסדרי הדין הקבועים בחוק בתי משפט לעניינים מנהליים, כגון לבקש הזמנת המצהירים לחקירה וכדומה, דבר הפוגע בייצוג המשפטי ובסדרי הדין הנאותים, והופך את עתירות האסירים להליך סוג ב', שהחוק אינו חל עליו".


דרוש תיקון חקיקתי
חברי הפורום קובעים כי יש לפעול בהקדם לשינוי המצב הקיים בעיקר במחוז תל אביב. הם מציעים: להוסיף שופטים שידונו בעתירות אסירים, ולפצל שמיעת העתירות לימי דיונים נוספים. לקבל נתונים מלאים על דיוני העתירות ותוצאותיהם לפי מחוזות, כמפורט בסעיף 5 לעיל, ולפעול במישור החקיקתי, לתיקון התוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מנהליים, בהוספת עתירות אסירים, ולעדכן תקנות סדרי הדין (עתירות אסירים), תש"ם - 1980".


הדוח הועבר לנציב השב"ס ונשיא ביהמ"ש המחוזי
הדוח הועבר על-ידי יו"ר הפורום עו"ד רחל תורן לנשיא בית המשפט המחוזי בתל אביב השופט אורי גורן ולנציב שירות בתי הסוהר רב גונדר בני קניאק.

במכתבה אל השניים, כתבה עו"ד תורן: "הנני מתכבדת להעביר אליכם חוות דעת שהכינה חברת צוות החקיקה בפורום הפלילי, עו"ד יפית וייסבוך המתמחה בין השאר בייצוג בעתירות אסירים. עו"ד וייסבוך בדקה את נתוני השב"ס בתחום זה שהועברו לעיוני. חוות דעתה מעלה תמונה בעייתית באשר לטיפול המשפטי בעתירות אסירים ומחייבת פעולות מיידיות לתיקון המצב בכל המישורים".

על הפורום הפלילי נמנים גם מ"מ הפורום עו"ד יהושע רזניק, וכן עוה"ד דן אלדד, חנה גלבוע, איהאב ג'ילג'ולי, דן קואל, עמי קובו, ריאד אניס, סוזי שלו ונתן שמחוני.