השעיה לאחות: קראה לחיילים ילדי היטלר

בית הדין הארצי לעבודה קבע (יום ב', 9.2.09) כי עובדת משרד הבריאות שקראה במהלך הפגנה נגד הלחימה בעזה כי "העם הציוני שוחט את האחים שלנו בעזה", תישאר לפי שעה בבית, בהשעיה.

שופטת בית הדין הארצי נילי ארד דחתה את הערעור נגד השעייתה של בכירה במשרד הבריאות מחוז צפון, ג'והיינה חוסיין. חוסיין, אחות במקצועה, מועסקת כ-30 שנה במשרד הבריאות בתפקיד מפקחת אזורית של תחנות בריאות המשפחה ומרכזת ועדת אלימות לשכתית בלשכת הבריאות בעכו מחוז צפון. היא הושעתה בעקבות תלונה משמעתית נגדה בגין התבטאותה במהלך הפגנה באום אל פחם במהלך הלחימה בעזה.

במהלך ההפגנה נשאה שלט בערבית: "ילדי היטלר רוצים לבצע אותו דבר בילדי עזה". כמו-כן הכריזה בשידור טלוויזיה בערוץ 1 כי "העם הציוני שוחט את האחים שלנו בעזה". בתלונה נגדה נטען כי מדובר ב"התבטאות פומבית בעלת עמדה פוליטית מובהקת בעלת אופי חריף ביותר, בתוכנה ובסגנונה".

"לא ביצעתי עבירה פלילית"

היא הושעתה בידי נציב שירות המדינה וערעורה על השעייתה נדחה על-ידי בית הדין האזורי לעבודה. חוסיין הגישה בקשה לרשות לערעור על ההשעיה לבית הדין הארצי. בבקשה טענה בין היתר, כי מדובר בהתבטאויות "פוליטיות באירוע חד פעמי, העומדות בכל מבחני חופש הביטוי ואינן מהוות עבירה פלילית כלשהי". עוד טענה כי "אין כל קשר בין ההתבטאויות המיוחסות לה לבין עבודתה, הן לא נעשו במסגרת או במהלך עבודתה, הן אינן קשורות למהות תפקידה ואינן מופנות אל מי מהעובדים או אל מי מהממונים עליה... ההתבטאויות אף אינן מופנות כנגד פעולות בהן נוקט משרד הבריאות או מדיניותו".

השעייתה לטענתה מנוגדת לזכויותיה לחופש העיסוק, חופש הביטוי והזכות לכבוד להליך הוגן ולשוויון. לטענתה "לא עשתה כל שימוש בתפקידה או במקום עבודתה לצורך הביטוי הפוליטי ולא היה כל קשר בין הביטוי לבין תפקידה של המבקשת בשירות הציבורי ואף לא למשרד הבריאות בו היא עובדת".

חוסיין טענה עוד, כי אין תקדים להשעיה בטרם נקבעה אשמת העובד בבית הדין המשמעתי בגין ביטוי פוליטי, "זאת למרות ריבוי המקרים בהם השתתפו עובדי מדינה בהפגנות ובפעולות מחאה נגד מדיניות הממשלה, כגון אלה שנערכו בהקשר לתוכנית ההינתקות". יתרה מכך, מדובר באירוע שאינו מקים לטענתה עבירה פלילית ולפיכך "אין לנקוט נגדה בהשעיה קודם לקביעת אשמה".

תדמית השירות הציבורי עוותה

כאמור, בית הדין הארצי דחה את בקשתה. בהחלטה כתבה השופטת נילי ארד כי "תדמיתו של עובד כחסר פניות וכחסר העדפות פוליטיות, המשרת את הציבור כולו, נעלמת עקב עוצמת מעורבותו הפוליטית הפומבית ועקב השמעתה ברבים של הביקורת בעלת הגוון הפוליטי המובהק על מדיניות הממשלה או נטילת חלק בוויכוח פוליטי פומבי תוך צידוד בגישה פוליטית פלונית".

התבטאויות אלו עלולות לגרום לכך שבקרב אלה אשר אינם מזדהים עם השקפותיו של אותו עובד ציבור "תפחת הנכונות לפנות אליו. קרי, הוא שולל מן הציבור הזכאי לעובדי ציבור חסרי פניות את האמון והביטחון בהעדר הפניות הפוליטיות של השירות, מערער את הנכונות להיזקק לשירות הציבורי ופוגע באמון הכללי בו... מתעוותת גם התדמית של השירות הציבורי, שהרי אין לטשטש את התחומים בין שירות המדינה, שאינו חלק ממערכת ארגונית פוליטית-מפלגתית אלא נחלתו של כלל הציבור, לבין ארגונים פוליטיים. החיץ בין אלה חייב להיות ברור, והזדהות קולנית ברבים של העובד עם קו מפלגתי-פוליטי או עם זרם פוליטי גוררת אחריה השפעות, שהשלכתן על תדמיתו של שירות המדינה כולו".

השופטת דחתה את טענת חוסיין כי ההתבטאויות היו שלא במסגרת העבודה, "כללי המשמעת לפי חוק המשמעת חלים על עובד המדינה, בין אם ביצע את העבירה במסגרת עבודתו הרגילה, או בתחום אחר עליו חלים אותם כללים. אף אין 'הכרח בקיום קשר בין מהות הפונקציות הרגילות של העובד לבין העבירה שבעטייה הוחלט על ההשעיה. ההשעיה באה למנוע פגיעה מתמשכת במשמעת, פגיעה, שסיבתה בעבירה המשמעתית המיוחסת לעובד ולמהותה, ולאו דווקא לקשר בין הפונקציות הרגילות של העובד לבין העבירה. האפקט המשמעתי שבהשעיה נובע מאופייה של העבירה ולא מביצועה במסגרת דל"ת האמות של תפקידו הרגיל של העובד".

השופטת קבעה כי אין מקום להתערב בהחלטת בית הדין האזורי. כמו-כן, הורתה לחוסיין לשלם למדינה הוצאות הבקשה בסכום של 3,500 שקלים בתוך 30 יום.