עידכון תנאים במכרזי ההתפלה והחשמל הסולארי

החשב הכללי במשרד האוצר, שוקי אורן, הודיע (יום ב', 13.7.09) על עידכון התנאים הפיננסיים במכרזים להקמת מתקני התפלה בשורק ובאשדוד ובמכרז להקמת תחנות כוח סולאריות באשלים. מדובר במכרזים בינלאומיים שמתקיימים בימים אלה ונמצאים בשלבים מתקדמים. המכרזים מנוהלים על-ידי אגף החשב הכללי והיקפם מוערך בכמה מיליארדי שקלים.

נוכח המשבר הכלכלי הגלובלי, הוחלט כי קידום הפרויקטים ייעשה ביתר שאת לאור החשיבות בקידום ההשקעה בתשתיות, כאמצעי לעידוד הצמיחה והתעסוקה וכזרז ליציאת המשק מהמיתון. בנוסף, לאור המשבר הפיננסי עלה הצורך בעידוד המימון לפרויקטי תשתית מורכבים. בשל כך בוצע באגף החשב הכללי הליך בחינה יסודי של הנושא, שכלל סקירה של הנעשה בתחום זה בעולם, עריכת מפגשים עם בנקים ישראלים ובינלאומיים ועם גופים מוסדיים וכן נשמעו הערות המציעים במכרז להקמת מתקן ההתפלה בשורק.

לאחר הבחינה הוחלט לבצע מספר התאמות ועידכונים למסגרת הפיננסית במכרז על-מנת להקל על המציעים ולאפשר למדינה לקדם פרויקטים מרכזיים תוך שמירת על יכולתה ליהנות משיפור בתנאי המימון בעתיד.

בין השינויים אשר ישולבו במכרזי ההתפלה והאנרגיה:

• הוספת מנגנון הגנה על ריבית משתנה - לראשונה תתווסף במסמכי המכרז האפשרות להגיש הצעות המבוססות על ריבית משתנה לתקופה שממועד הגשת ההצעה ועד שנתיים ממועד הפעלת הפרויקט ובסך-הכל לתקופת הגנה של חמש שנים.

• הרחבת סל ההצמדות - המדינה תאפשר למציעים מנגנוני הצמדה לסלי מדדים נוספים וכן תאפשר יכולת התאמה גבוהה יותר למבנה ההוצאות של המציעים.

• הגשת הצעת מחיר נומינלית - כפי שמקובל בעולם הערכת הצעות המחיר תיעשה באופן נומינלי תוך תמחור סלי ההצמדות שבחר המציע.

• גידור תשואה עבור המממנים - המדינה תאפשר למממנים לבקש מראש לגדר את תשואת ריבית הבסיס המינימלית והמקסימלית מהפרויקט ועל-ידי כך להתאים את הגנות הריבית לפי סוג המממן - בין אם בנק או גוף מוסדי. כמו-כן תאפשר המדינה קנייה של גידור זה במועד הסגירה הפיננסית על-פי תמחור במנגנוני שוק שייקבעו במסמכי המכרז.

• חלוקת רווחים במקרה של מחזור חוב - נושא זה קיבל דגש מיוחד נוכח הגידול במרווחי המימון. הוחלט כי על-מנת ליצור בסיס שווה לכלל המתמודדים, חישוב הרווחים ייעשה ביחס להסכמי המימון החתומים.

אגף החשב הכללי מוביל את ביצוע הפרויקטים בשיתוף המגזר הפרטי ומקדם כיום את הקמת מתקני ההתפלה הגדולים בשורק ובאשדוד, שלושה מכרזים להקמת תחנות כוח סולאריות בנגב, מכרז להקמת מרכז הדרכה עבור משטרת ישראל ומכרז הגז הנוזלי (LNG). במקביל מוביל האגף את הסגירות הפיננסיות של כביש הרוחב 531, רכבת קלה תל אביב והרחבת מתקני ההתפלה.

אורן מסר כי "על-רקע האטה בכלכלה העולמית וקיטון בהיקפי האשראי ארוך הטווח, הוחלט בשלב זה לבצע התאמות במכרזי ההתפלה והאנרגיה הסולארית. השינויים צפויים לגוון את אפשרויות המימון העומדות למציעים במכרזים ולהגביר את התחרות והיעילות במכרז". אורן ציין כי התאמות פיננסיות מסוג זה יבוצעו ככל שיידרש על-מנת לגרום לביצוע מהיר גם במכרזי תשתית עתידיים שיפורסמו על-ידי משרד האוצר.