יעקב בורובסקי רצה להיות ראש עיריית חיפה. בבחירות האחרונות הוא עמד בראשות סיעת מהפך בחיפה, שקיבלה 3 מנדטים. בורובסקי, שקודם להתמודדותו שימש כמנכ"ל משרד מבקר המדינה, לא ציפה למקלחת של צוננין דווקא ממי שכיהן תחתיו, הלא הוא השופט בדימוס מיכה לינדנשטראוס.

בדוח אותו פרסם על התנהלות מערכת הבחירות ברשויות המקומיות, העניק לינדנשטראוס ציון לא-חיובי לסיעתו של בורובסקי. על-פי הדוח הכספי של הסיעה, הסתכמו הכנסותיה ב-1,224,951 שקלים, והוצאותיה ב-1,882,177. הביקורת מצאה כי את הבחירות סיימה הסיעה בגירעון של 663,518 שקלים.

תקרת ההוצאות וההכנסות של הסיעה היו אומנם בגבולות האמורים בחוק, אולם ניהול חשבונותיה נעשה שלא בהתאמה מלאה להנחיות מבקר המדינה. הדבר התבטא בעיקר בכך, שהסיעה לא כללה בהוצאותיה הוצאות ריבית בגין הלוואות שקיבלה.

הסבריו של בורובסקי בדבר המקורות הכספיים מהם יכוסה חלק מהגירעון בסך כ-500,000 שקלים לא הניחו את דעתו של ה"בוס" לשעבר, שקבע כי חלה החזקה לפיה בגירעון עצמו יש משום תרומה בניגוד לחוק.

בהתחשב באופי החריגה ובהיקפה, ולאחר ששקל, בין היתר, את ההסברים שקיבל מהסיעה, המליץ המבקר לשלול מבורובסקי השלמת מימון הוצאות הבחירות בשיעור של 3%, שערכו 29,749 שקלים.