השוטר רפאל כהן, מיחידת הסיור של יס"מ מחוז ש"י, הודה (יום ב', 19.10.09) במסגרת עסקת טיעון בכך שסטר למפגין בעת פינוי מאחז למרות שזה כלל לא התנגד לו.

כהן צולם כשהוא סוטר למפגין בעת פינוי מאחז סמוך ליישוב חשמונאים. אחד המפגינים, נחום גרינבלום, הופל ארצה בידי השוטרים, ראשו נחבט בסלע והוא דימם. לטענתו, כהן הוביל אותו מהמקום "באלימות למרות שלא התנגד כלל". אחת מבנות קבוצתו של גרינבלום צילמה את המעשים, והעבירה את הסרטון למחלקה לחקירות שוטרים, אשר החליטה להעמיד את השוטר לדין משמעתי.

הודאתו של כהן ניתנה במסגרת הליך משמעתי שהתנהל בבית הדין המשמעתי של המשטרה. זאת במקביל להליך של תביעת נזיקין שהוגשה נגד כהן.

הודאתו של כהן מדגישה למעשה את העובדה כי עמדת פרקליטות המדינה בהליך הנזיקין - שקבעה כי המדינה תשלם עבור כהן את הפיצויים שגזר עליו בית המשפט - היא עמדה המנוגדת לכוונת המחוקק. זאת משום שהשתמש בכוח באופן לא סביר ושלא לצורך מילוי התפקיד שהוטל עליו לבצע.

לאחר שבית המשפט פסק כי כהן נדרש לשלם לתובע כארבעת אלפים שקלים בתוספת הוצאות משפט - קיבל התובע לידיו המחאה חתומה על-ידי גורמים רשמיים ולא המחאה אישית של השוטר הסורר.

ארגון זכויות האדם ביש"ע הנחה את התובע שלא לקבל את ההמחאה ולדרוש מכהן שישלם מכיסו את התשלום המלא.

הנושא נדון כבר לפני ארבע שנים בוועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת ואז דחתה הוועדה באופן מוחלט את דרישת הפרקליטות להחיל חסינות גורפת על עובדי מדינה מפני תביעות נזיקין אישיות.

יו"ר הוועדה דאז, השר מיכאל איתן, זעם כשראה את עמדת הפרקליטות שקבעה כי "האינטרס הציבורי מחייב כי עובדי הציבור יזכו להגנה של המדינה" וכי "ההגנה ניתנת לעובד הציבור ע"י שילוב של כלים, לרבות תשלום הפיצוי שנפסק".

לדבריו, מדובר במסלול עוקף חוק ששם את החוק הקיים לפלסתר. "חסינות עובד ציבור הינה מסוייגת, ואינה חלה כשעובד הציבור פעל מתוך מודעות או אדישות לנזק שנגרם. היה לי הכבוד להיות יו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט בכנסת שחוקקה את הנורמה הזו. אין ביכולתה של המדינה לפצות את הניזוק, במקום הנתבע...החלטת המדינה לשאת באחריות למעשיו של עובד הציבור, לרבות תשלום הפיצוי לנפגע...הנה "מסלול עוקף חוק" הסותר את כוונתו המפורשת של המחוקק...מדיניות הפרקליטות, כפי שבאה לידי ביטוי במכתבך, שמה פלסתר את מטרת המחוקק להרתיע עובדי ציבור מפני מעשים כאלו, ולשדר מסר ציבורי של הסתייגות גורפת של המדינה משימוש זדוני בסמכויות עובד הציבור", כתב למשנה לפרקליט המדינה, עו"ד אורית סון.