איחור של כמה דקות מצדיק פסילת הצעה במכרז

כל איחור בהגשת הצעה במכרז, גם אם הוא בן דקות ספורות בלבד, מהווה עילה לפסילת ההצעה. כך קובע שופט בית המשפט המחוזי בבאר שבע, אליהו ביתן.

ביתן נדרש לסוגייה בעתירה של חברת הרכב ש.שלמה (בשליטת שלמה שמלצר), על פסילת הצעה במכרז ליסינג תפעולי של נמל אשדוד. המועד האחרון להגשת ההצעה היה 5.12.10 בשעה 12:00. נציג החברה טען, כי הגיש את המעטפה בשעה 12:02, ואילו אורית כהן מנמל אשדוד גרסה, כי ההצעה הוגשה בשעה 12:09.

ש.שלמה טענה, כי האיחור של נציגה מהווה פגם טכני בלבד, שאינו יורד לשורשו של המכרז, ולפיכך יש לבטל את החלטת ועדת המכרזים לפסול את הצעתה.

ביתן קיבל את גירסתה של כהן, אשר נתמכה בעדויות וראיות נוספות. הוא הוסיף, כי ככלל בית משפט הבוחן החלטה מינהלית, עושה זאת בגדרי כללי המשפט המינהלי, שהעיקרי בהם הרלוונטי לענייננו הוא שאין להתערב בהחלטה, אלא אם כן היא בלתי סבירה באופן ממשי.

ביתן מזכיר, כי תקנות חובת המכרזים קובעות, כי "ועדת המכרזים לא תדון בהצעות אשר לא נמצאו בתיבת המכרז במועד האחרון להגשת ההצעות". המכרז בו מדובר קבע גם הוא מפורשות, כי "הצעה שתוגש באיחור, תיפסל ולא תידון".

"ככלל, אין לקבל טענה שהחלטת גוף מינהלי שהתקבלה בהתאם לקבוע בחוק, היא בלתי סבירה", קובע ביתן. "בענייננו, כשהתשתית הנורמטיבית - החוקית והחוזית, היא כמתואר, אין לבוא בטרוניה לוועדת המכרזים שהחליטה בהתאם לה".

ביתן גם נדרש לשאלה העקרונית של הגשת הצעה במכרז באיחור קל, עוד לפני שהמעטפות נפתחו."יש יתרונות ברורים וחשיבות כללית להקפדה על כללי המכרזים ככתבם וכלשונם, המצדיקים פסילת הצעה כזו", הוא קובע.

"אין בנסיבות ענייננו דבר היכול להכניסו לגדר חריג המצדיק סטיה מהכלל. העותרת יכלה ללא קושי - כפי שעשו המשיבים האחרים - להגיש את הצעתה במועד. נציגה, שלדבריו לא הכיר את המקום המדויק בו צריך היה למסור את המעטפה - והדעת נותנת שמשום כך היה עליו להגיע לנמל מבעוד מועד, הגיע לשער הנמל רק זמן קצר ביותר לפני המועד האחרון להגשת ההצעות וכך קרה שהוא הגיע למשרד עם המעטפה, לאחריו".