"העיתוי ולכאורה גם ההצדקה במהלך חקיקת ששינסקי הוא עצם עובדת גילויי הנפט והגז. זהו נושא שאינו שנוי במחלוקת" - כך כותבת (יום ב', 28.11.11) גבעות עולם בעתירה שהגישה לבג"ץ נגד מסקנות ועדת ששינסקי. את הבג"ץ הגישו עו"ד יחיאל כשר ממשרד יובל לוי ושות' ועו"ד חיים אינדיג.

בעתירה למתן צו על תנאי מבקשת העותרת ממוסדות המדינה הרלוונטיים לקבוע כי מסקנות ועדת ששינסקי והשינויים המיסויים שהביאה לא יחולו על שדה הנפט היבשתי "מגד" שליד ראש העין.

לדברי גבעות, הסיכוי למציאת נפט ביבשה היה נמוך בהרבה מסיכויי ההצלחה בחיפושי גז בים. לכן, קביעת הסדר זהה לגבי חיפושי נפט ביבשה וחיפושי גז בים אינה יכולה להיות נכונה ומידתית.

עוד טוענת גבעות עולם כי הופלתה לרעה לעומת מאגר הגז "מארי B" ללא הצדקה עניינית. "ביבשה פועלה של החלת החוק על חזקות קיימות מתבטאת, הלכה למעשה, בשדה נפט אחד בלבד: שדה הנפט 'מגד'", נאמר. עוד נאמר כי הוראת מעבר מקלה בהשוואה לחוק המיסוי חלה אף היא על מאגר אחד - "מארי B". בכך, למעשה, מכינה גבעות את הקרקע לאפשרות שאם העתירות הדומות שהוגשו נגד מסקנות ששינסקי מטעם ישראמקו ומשקיעיה יידחו, יעמדו לה עדיין הטיעונים הייחודיים הנוגעים לשדה הקידוחים שלה.

"החקיקה מפלה לרעה, ללא כל סיבה עניינית, את שדה הנפט 'מגד' בהשוואה לשדה הגז 'מארי B'", נאמר. "הפליה זו (מלבד היותה פגיעה בלתי חוקתית בעיקרון השוויון) מביאה גם לתוצאה שחקיקת מיסוי הנפט החדשה הינה גם בלתי מידתית שהרי משקבע החוק כי 'הנתח' של הממשלה כפי שהוא נגזר משיעור ההיטל המוטל על מאגר אחד ('מארי B') הינו נתח 'ראוי', אין מקום להוראה הנוגסת ממאגר אחר, הנמנה עם אותה 'קבוצת שוויון' (מאגר 'מגד'), נתח גדול יותר. הוראה כזו הינה גם בהכרח בלתי מידתית".

גבעות אף טוענת כי הנפגעים העיקריים מההחלטה במקרה שלה הם משקיעים פרטיים מקרב הציבור הרחב וכי "השלכות החוק על משקיעים אלו הינן עוד יותר דרסטיות וממילא עוד פחות צודקות". טיעון נוסף שהיא מעלה נוגע לכך ש"הניסוחים שיועציה המשפטיים של המדינה מסתמכים עליהם, שנכללו בשטרי החזקה שניתנו לגבי מאגרי הגז, לא נכללו בשטרי החזקה שניתנו לגבעות עולם".

"המדינה הייתה נדיבה כל עוד נכזבה תקוותם של המשקיעים"

העתירה מתייחסת גם לאמור בחוות דעתו של המשנה ליועה"מ, עו"ד אבי ליכט, המתייחס לנושא "ההסדרה התיאורטית", וקובעת כי עצם מציאת גז בכמויות מסחריות משמעותיות היא שהצדיקה את מהלך החקיקה הלוקח מהיזמים/משקיעים את עיקר ההנאה מתגליות הגז והנפט שהתגלו על ידם. "במילים אחרות: כל עוד לא צלחה דרכם של אלו שהשקיעו את מיטב כספם בחיפושי גז ונפט, המשטר המעודד השקעות מסוג אלו הינו ראוי ומוצדק ואינו טעון כל שינוי או 'תיקון'", טוענת גבעות עולם.

בעתירה נאמר כי "המדינה הייתה מוכנה להיות נדיבה מאוד בעידוד משקיעים וצנועה מאוד בדרישותיה לקבלת חלק ברווחים, כל עוד נכזבה תקוותם של היזמים/המשקיעים, כל עוד אין תגליות משמעותיות וכל עוד אין רווחים.

"למרבה ההפתעה, מצליחים היזמים/המשקיעים לגלות מאגרי גז ונפט משמעותיים ואף עשויים להפיק מכך רווחים גבוהים, הרי זהו 'שינוי נסיבות' שהופך את ה-'הסדרה התיאורטית' לכזו המתמודדת עם 'תוצאות אמת' ומתגלה 'עיוות' שיש לתקנו...".