ועדה תמליץ על רפורמה לחייבים המוגבלים באמצעים

הטיפול בחייבים מוגבלים באמצעים במערכת ההוצאה לפועל אינו רצוי, ומוטב להפנות אותם להליכי פשיטת רגל. כך אומר (יום ג', 22.5.12) שופט בית משפט השלום בתל אביב, עודד מאור, העומד בראש הוועדה לשיפור הליכי האכיפה והגבייה במערכת ההוצאה לפועל. הוא דיבר בכנס השנתי של לשכת עורכי הדין וחשף את ההמלצות העיקריות המתגבשות בוועדה שמינה שר המשפטים.

לדברי מאור, החייבים המוגבלים באמצעים נותרים במערכת שנים ארוכות, כאשר הם משלמים לעיתים רק 100 או 200 שקל בחודש - בעוד חובותיהם מסתכמים במאות אלפי שקלים. "זהו מצב חסר תוחלת. זהו מצב חסר תועלת. ממצב זה לא החייבים יוצאים נשכרים ובטח לא הנושים. ברור שהזוכים לא יקבלו לעולם את המגיע להם, אפילו היו החייבים ממשיכים לשלם כל חייהם. מסלול חייבים מוגבלים באמצעים שקיים כיום איננו מציע לחייב כל אפשרות לראות את האור, איננו מציע או מאפשר הסדר או הפטר, תהיינה הנסיבות אשר תהיינה".

מאור ציין, כי מדובר ביותר מ-70,000 חייבים, ש-19,000 מהם נוספו בשנת 2011 לבדה. "יש לאפשר לחייב מוגבל באמצעים לראות את הסוף", אומר מאור. "יש לתת לו פתח לתקווה. לא ייתכן שחייב יישאר במערכת ההוצאה לפועל לעולמי עד. הרי לו היה מגיע להליכי פשיטת רגל היו אלו מגיעים לסיומם בסופו של דבר, והוא היה יכול לחזור למעגל היצרני, ולפתוח דף חדש. אז מדוע לא קורה כך במסגרת איחוד התיקים?"

לדעת מאור, "עדיף - בסופו של דבר - לכל הצדדים שהחוב יימחק, החייב יוכל לפתוח דף חדש, והזוכים יוכלו להכריז על חוב אבוד. הדרך לעשות זאת תהיה בהפניית החייבים להליכי פשיטת רגל". הוא מציע, כי חובות שעד מיליון שקל יטופלו בלשכות ההוצאה לפועל, וחובות גדולים יותר - אצל כונס הנכסים הרשמי ובבית המשפט המחוזי.

בנוסף, אומר מאור, "קיימים לא מעט מקרים בהם החייב איננו מסוגל להחזיר את מלוא חובו, אך יש באפשרותו להחזיר חלק משמעותי ממנו. במקרים כאלה מוצע ליצור מנגנון של הסדר נושים במערכת ההוצאה לפועל, שיעודד את הצדדים לפעול לסילוקו המהיר והיעיל של מרבית החוב, תוך ויתור על היתרה. המודל שלנו מדבר למעשה על שיקום והבראה כלכלית של החייב, כשהעיקרון המוביל הוא כי תיקי ההוצאה לפועל נגד חייב מוגבל באמצעים ייסגרו וההליכים יבוטלו לאחר שישלם 60% מסך כל חובותיו ביום הבקשה או את קרן החוב, או כל סכום אחר שעליו יוסכם - וזאת במסגרת הסדר תיקים". הוועדה גם תמליץ להפסיק את נוהג התשלומים החודשיים הקטנים.