העליון: הפרקליטות חייבת לגבש מדיניות עונשית

"זכותה, ואף חובתה, של התביעה לגבש מדיניות עונשית (וממילא גם מדיניות ערעורית) אחידה, תוך מתן ביטוי פרטני ונקודתי לנסיבותיו של כל תיק ותיק. במובנים מסוימים נכונים הדברים גם לגבי בתי המשפט". כך אומר (יום א', 19.8.12) שופט בית המשפט העליון, אליקים רובינשטיין, החוזר על פסיקות דומות של המשנה לנשיא מרים נאור והשופט סלים ג'ובראן.

עם זאת, מוסיף רובינשטיין, "מדיניות צריכה להיות מגובשת באופן מערכתי, וקשה להלום מצב בו פרקליטות פלונית - או הרכב שיפוטי פלוני - מגבשים מדיניות לעצמם... ישראל היא מדינה קטנה למדי, וממילא ראשות התביעה הכללית אחת היא והחלטתה מחייבת (בצאתה מפי היועץ המשפטי לממשלה ופרקליט המדינה). אין המדובר בפרקליטי מחוז נבחרים, כמו במדינות שונות בארה"ב. אמנם, איני מוציא מכלל אפשרות, בגדרי השכל הישר, כי בשעה שנושא עברייני מסוים נעשה ל'מכת איזור', תיתכן תקופה של החמרה לגביו שם; בעוד ש'מכת מדינה' כשמה כן היא".

בנוגע למדיניות ענישה אחידה של בתי המשפט אומר רובינשטיין: "ראוי כמובן לכל מותב שיפוטי בכל ערכאה להפנות מבטו לפסיקה ולבחון אם גזרי דינו עומדים ברף הענישה המקובל, ודומה כי כך נוהגים בתי המשפט מימים ימימה. הגם ש'בענייני שפיטה אין מרות על מי שבידו סמכות שפיטה, זולת מרותו של הדין', בוודאי המבט להיררכיה וגם למותבים אחרים באותה דרגה ובוודאי באותו מקום הוא בחינת פשיטא".

רובינשטיין מוסיף, כי לצד קביעת המדיניות - "על כל מדיניות שתִיקבע לאפשר התייחסות פרטנית למכלול נסיבותיו האישיות של הנאשם בתיק הקונקרטי". הוא מצטט בהסכמה את דברי המשנה לשעבר לנשיא, מישאל חשין, לפיהם מדיניות ענישה ראויה "תולה עצמה בנסיבותיו המיוחדות של כל מקרה ומקרה, והעונש שיושת על עבריין חייב להלום את נסיבותיו המיוחדות של המקרה ושל העבריין הספציפי". לצד זאת, מוסיף רובינשטיין מובאה מספר יחזקאל: "איש כדרכיו אשפוט אתכם בית ישראל".

הדברים כלולים בהחלטתו של רובינשטיין לדחות את בקשתו של עובדיה חלבי לערער על החלטת בית המשפט המחוזי להרשיעו בהחזקת סכין ושימוש בסם מסוכן ולהטיל עליו מאסר על תנאי, לאחר שבית משפט השלום החליט להימנע מהרשעתו. חלבי טען שקיימת מדיניות של "ערעור אוטומטי" מצד פרקליטות מחוז ירושלים בכל מקרה בו נמנע בית משפט שלום מהרשעה בעבירות של החזקת סכין. עוד טען, כי קיימת מדיניות ענישה של ההרכב שדן בעניינו - השופטים צבי סגל, משה יועד הכהן ובן-ציון גרינברגר. רובינשטיין קובע, כי אין פסול עקרוני בקביעת מדיניות של הפרקליטות ובית המשפט. חלבי יוצג בידי עו"ד יניב אלון, והמדינה - בידי עו"ד אבי וסטרמן.