שפירא: להטיל חובת דיווח כללית למס

מבקר המדינה, יוסף שפירא, תומך בהטלת חובת דיווח כללית בתחום מס הכנסה. לדבריו, מנהל רשות המיסים היוצא, דורון ארבלי, תמך ברעיון וכך גם מחליפו, משה אשר, אם כי הוא מתרשם שיש נסיגה בעמדתו של אשר. שפירא דיבר (יום ב', 3.6.13) במושב הפתיחה של כנס לשכת רואי חשבון באילת.

שפירא אמר, כי הדרך הנכונה להילחם בעוני ובפערים החברתיים היא להגדיל את העוגה, והדרך היחידה לטעמו היא חובת דיווח כללית, תוך מתן תוספת כוח-אדם לרשות המיסים. הוא ציין, כי חובת דיווח כזו תאפשר גם להכיר בהוצאות שונות שכיום אינן מוכרות לצורכי מס. שפירא הזכיר, כי הקטנת מעגל חייבי הדיווח נעשתה ב-1988, כאשר מערכות המיחשוב היו פשוטות בהרבה וכיום הן יכולות להתגבר על הבעיות הכרוכות בדיווח כללי.

"ניתן להניח שמעלימי הכנסות יתקשו לדווח מדי שנה על כך שלא הייתה להם אף אגורה שחוקה של הכנסות", אמר שפירא. הוא הציע להשתמש בסנקציות קשות נגד מי שלא ימלא את חובת הדיווח, כגון שלילת רשיון נהיגה ומניעת יציאה מן הארץ. לצד זאת, הוסיף שפירא, יש לחייב כל אזרח להגיש הצהרת הון ראשונה בגיל 18 ולהתחיל את חובת הדיווח בגיל 21. עוד הציע לבדוק מודל הקיים בצרפת, בו יכול הנישום לבחור בהכרה גלובלית בשיעור מסוים מהוצאות משק הבית, במקום להגיש דיווח פרטני לפי קבלות.

מדובר ב-2.5 מיליון דוחות בשנה, המשיך שפירא, אך קל מאוד להתגבר על כך. שיטת הדיווח צריכה להיות פשוטה, במיוחד אם תהיה מובנית במערכת. ההשקעה תהיה חד-פעמית ותביא לתוצאות ארוכות טווח, ציטט שפירא מדוח של OECD. חובת הדיווח גם תגביר את האמון בין רשות המיסים לבין הציבור, משום שכיום קיימת תחושת תסכול בקרב מי שמדווחים כחוק, ו"אולי גם אצלם היצר הרע גובר ומעלימים מס". שפירא ציטט סיסמה שראה באינטרנט, בפנייה למדינה: "כאשר אתם מעלים מס - אני מעלים מס".

מקור הכנסה נוסף, אמר שפירא, יכול להיות מבצע חד-פעמי להלבנת הון, תוך הקלה בתחומי הריבית וההצמדה על החייבים. "אפשר להציע לכל מי שיש לו חשבון שמקורו לא כל כך ברור, נקרא לזה כך בעדינות, שיעשה גילוי מרצון והכספים יגיעו לישראל", אמר. הוא גם קרא לרשויות המס להקדיש מחשבה נוספת לטיפול בחובותיהם של נישומים. שפירא גילה, כי בעוד מספר חודשים יפרסם דוח אשר ישרטט תמונה קודרת בנושא המערכת לטיפול בחשבוניות פיקטיביות.