קו מנחה נגד זכיית אי-אונליין במכרז

החברה הציבורית קו מנחה שירותי מידע ותקשורת העוסקת באספקת מידע ומדיה ותוכנה ופעילותה העיקרית היא בתחום שוק ההון והפיננסים, פנתה לבית המשפט המחוזי בירושלים בבקשה למתן צו ביניים האוסר על הרשות לניירות ערך מלהתקשר בהסכם עם מתחרתה העסקית החברה הציבורית אי אונליין קפיטל (א.או.סי.) מתל אביב העוסקת באספקת מידע על ניירות ערך הנסחרים בבורסה לניירות ערך בתל אביב, לאספקת רישיונות תוכנה למערכת נתוני זמן אמת בורסאיים ומתן שירותי תמיכה ותחזוקה למערכת.

לדברי קו מנחה מהמכרז של הרשות לניירות ערך בו זכתה אי-אונליין עלה באופן ברור ונהיר כי על המציעים להגיש הצעה למערכת אחת ולא יותר. בהתאם לכ היא הציעה מערכת אחת היא ביזפורטל. זאת על-אף שברשותה מערכת חלופית לזו שהוצעה בשם טרמינל, שלו הייתה ניתנת בידה ההזדמנות, הייתה מוצעת אף היא במסגרת המכרז.

מאידך, טוענת קו מנחה, אי אונליין נטלה לעצמה את החירות שמעולם לא ניתנה לה, להגיש במסגרת הצעתה לא פחות מ-3 מערכות תוכנה חלופיות. לדברי קו מנחה באורח תמוה בעליל, לא זו בלבד שוועדת המכרזים נמנעה מלפסול על הסף את הצעותיה החלופיות של אי אונליין, מאחר שלא עמדה בתנאי המכרז, ואף שחברי הוועדה הבינו היטב כי מסמכי המכרז אינם מאפשרים הגשת הצעות למספר מערכות חלופיות, הם בחרו לבחון בפועל את 3 המערכות חלופיות אשר הוצעו על-ידי אי אונליין.

עוד טוענת קו מנחה כי וועדת המכרזים לא חשבה ליידע אותה במקביל על השינוי דה פקטו ובדיעבד שנערך בתנאי המכרז ועל האפשרות שניתנה למציעה אחת להציע מספר חלופות.

כפועל יוצא, טוענת קו מנחה כי אי אונליין זכתה ביתרון מובהק ובלתי הוגן בעליל על פניה. קו מנחה מציינת כי שתיים מבין 3 המערכות החלופיות שהוצעו על-ידי אונליין נפסלו על הסף דהיינו לו הייתה אי אונליין פועלת על-פי דרישות המכרז ומציעה מערכת אחת בלבד,ייתכן מאוד ואף הגיוני כי הייתה מציעה את מערכת "מגמה" בה עושה אי אונליין שימוש כיום, ואז מכוח פסילתה על הסף בפועל של מערכת זו-הצעתה של קו מנחה הייתה מוכרזת בהכרח כהצעה הזכה.

עוד מציינת קו מנחה כי לנוכח ההפרש הזניח בין הצעתה הזוכה של אי אונליין להצעתה שלה מודגשת ביתר שאת אי הגינותו של ההליך הואיל והתקיימה אפשרות ממשית לזכייתה במכרז לו כלליו היו נשמרים.

קו מנחה מדגישה בפנייתה לביהמ"ש כי בהליכי המכרז ובהצעה הזוכה נפלו פגמים מהותיים אשר ועדת המכרזים התעלמה מהם, וכי ניהול המכרז נעשה תוך פגיעה בשוויוניות המכרז ותוך אפלייתה.

לדעת קו מנחה לו היה מתקיים הליך מנהלי תקין בעניינה לא מן הנמנע כי היא זו אשר הייתה זוכה במכרז בו התמודדו היא ואיי-אונליין בלבד, שכן היא לבטח הייתה מציעה אף את מערכת טרמינל שבבעלותה. לדבריה, אי אונליין זכתה ביתרון בלתי הוגן על פניה בהגשת הצעותיה החלופיות שלא היו מוסדרות במסמכי המכרז.