שרת המשפטים, ציפי לבני, מקבלת סמכויות בלתי מוגבלות ואולי אף חסרות תקדים במפלגת "התנועה" שבראשה היא עומדת. כך עולה מתקנון המפלגה, שהוגש לפני שלושה חודשים לרשם המפלגות, נחשף (יום א', 28.9.14) בערעור שהוגש לבית המשפט העליון ומתפרסם כאן לראשונה.

על-פי התקנון, לבני תעמוד בראש המפלגה גם בבחירות לכנסת ה-20, ללא צורך בבחירות כלשהן. היא תקבע לבדה מי יהיו מועמדי התנועה לכנסת; תמנה את מנכ"ל המפלגה, הגזבר ומורשה החתימה ותהיה רשאית לפטר את המנכ"ל והגזבר לפי שיקול דעתה; תכריע לבדה בשאלת כניסת המפלגה לממשלה והיציאה ממנה; תקבע לבדה את שמות השרים ובעלי התפקידים בממשלה; תהיה מוסמכת להכריע על שיתופי פעולה ואף על ריצה משותפת עם מפלגות אחרות בבחירות לכנסת ובבחירות המוניציפליות; תקבע מי יהיה יו"ר הסיעה בכנסת; ותהיה היחידה שתמליץ בפני הסיעה מי יהיו נציגיה בוועדות השונות.

עוד קובע התקנון, כי לבני תוכל לצרף על דעת עצמה לרשימת מייסדי המפלגה "חברים אשר מילאו תפקידים במערכת הבחירות לכנסת ה-19". זאת, לצד 25 מועמדי התנועה בבחירות הקודמות. שגם הם נקבעו בידי לבני. רשימת המייסדים מונה 101 חברים, ואין מנגנון נוסף לקביעתם - כך שבפועל כולם ייקבעו בידי לבני. התקנון אינו קובע דרך כלשהי לבחירת היו"ר, ורק קובע שאם ייבצר מלבני למלא את תפקידה - ישמש יו"ר המועצה כממלא מקומה.

לבני גם תבחר את היו"ר הראשון של מועצת המפלגה - אשר תמנה 501-101 חברים. מספר זה מלמד, כי לבני תוכל להביא לכך ש-101 המייסדים יהיו רוב במועצה וכך תשלוט גם בה. לבני תמנה את היו"ר הראשון של המועצה והיא היחידה המוסמכת להציע לה את הרכב ועדת הביקורת וחברי בית הדין של התנועה. התקנון אומר שהמועצה הבאה תיבחר בדרך עליה תחליט המועצה הראשונה - אך אינו נוקב זמן מוגבל לכהונתה של המועצה הראשונה. לבני גם תקבע את סדר היום של המועצה "בתיאום עם יו"ר המועצה" - שכאמור ייבחר על ידה.

הנהלת המפלגה תכלול את לבני שתעמוד בראשה, את יו"ר המועצה, יו"ר הסיעה והמנכ"ל (שאת כולם כאמור היא עצמה תמנה), ועוד שני חברי מפלגה שגם הם ייבחרו בידי לבני. הנהלת המפלגה תתכנס לפי החלטתה של לבני, בזמנים שהיא לבדה תקבע, "לדיונים בנושאים העומדים על הפרק". לבני גם תהיה היחידה שתמליץ על זהותו של יו"ר בית הדין של המפלגה; חברי בית הדין יאושרו בידי ההנהלה עד שיאושרו בידי המועצה. יו"ר בית הדין יזדקק לאישורם של לבני ויו"ר המועצה כדי להקים מותבים זמניים [בתקנון נכתב בטעות כתיב: מוטבים].

לבני אומנם לא תתערב במישרין בבחירת חברי ועדת הביקורת, אך גם כאן תהיה לה השפעה: חברי הוועדה יובאו על-ידי הנהלת המפלגה - בראשותה של לבני - לאישורה של המועצה, שכאמור ייתכן מאוד שלבני תשלוט גם בה. את "הוועידה הרעיונית" של התנועה תוכל לכנס ההנהלה על-פי המלצה של לבני, ללא מועדים קבועים מראש.

עוד קובע התקנון, כי ללבני יהיה קול כפול במקרה של תיקו בהצבעות של מוסדות התנועה. לבני יכולה להחליט על קיום הצבעות באמצעי תקשורת במקום בנוכחות פיזית, והנהלת המפלגה אינה יכולה להתכנס בלעדיה בלא הסכמתה מראש. לבני תוכל להסמיך את בא-כוחה של המפלגה, שיוכל מצידו לקבוע חתימותיהם של מי יחייבו אותה. גם שינוי של התקנון אפשרי רק לפי המלצה של לבני ובאישור של שני שלישים מהנהלת המפלגה.

התקנון נחשף במסגרת ערעורו של רו"ח יצחק חדד, לשעבר רואה החשבון של קדימה, על דחיית התנגדותו לרישום התנועה כמפלגה. חדד מצוי בסכסוף ארוך וקשה במיוחד עם לבני, עוד מתקופתה כיו"ר קדימה, ואשר הגיע לתלונות פליליות הדדיות. חדד מערער לבית המשפט העליון על החלטתו של הרשם, עו"ד אייל גלובוס, ומציין שהאחרון כפוף ללבני בתפקידה כשרת המשפטים.

לטענתו של חדד, מפלגה בשם "התנועה" כבר קיימת - אותה מפלגה שהתמודדה בבחירות לכנסת ה-19 על השלד של מפלגת חץ, שהייתה בראשותו של אברהם פורז. לדברי חדד, בעיני הציבור - התנועה וחץ חד הן, וכך גם הצהירו ראשי התנועה עצמם. הוא מעלה את החשש, שרישומה כעת של התנועה נועד לאפשר לה להתחמק מכיסוי הגרעון בסך 5.3 מיליון שקל בו היא מצויה (נכון לסוף 2013), ואשר פורמלית רשום על שמה של חץ.