היעדר חוק ברור, המגדיר מי מטפל בעורף בשעת חרום, גורם חוסר מוכנות לאירועים כאלו, כך התברר (יום ד', 2.12.15) בוועדה לביקורת המדינה. לדברי יושב-ראש הוועדה, ח"כ קארין אלהרר, "בשעת שגרה יש נטייה לדחות דיונים בנושאים כאלו, אך דווקא בגלל האזור הנפיץ בו נמצאת ישראל - חשוב להיערך בהתאם. אסור להמתין לאסון הכרמל 2, כדי להיות מוכנים. כל העוסקים בהיערכות בעלי כוונות טובות, אך בהיעדר חוק מוסדר, לא ברורה האחריות והסמכות של כל אחד מהגופים".