האחריות להוצאת חשבונית בעסקות בתחום הסחר בזהב עוברת מהמוכר לקונה, כחלק מתקנה 6ז' בתקנות מע"מ - התקנות אושרו על-ידי וועדת הכספים של הכנסת, על-פי המלצת שר האוצר, משה כחלון, ורשות המיסים.

לדברי משה אשר, מנהל רשות המיסים: "היפוך האחריות להוצאת חשבונית מס, בעסקות בין עוסקים בענף הזהב, יביא לצמצום ניכר בתופעת החשבוניות הפיקטיבית בענף וישתלב בשורת מהלכים בהם נוקטת רשות המיסים במסגרת המאבק הכולל שהיא מנהלת כנגד השימוש בחשבוניות פיקטיביות הגורע מיליארדי שקלים מקופת המדינה". התקנות שפורסמו ברשומות ייכנסו לתוקף בתחילת חודש מאי.

תשתית יעילה למעשי עבריינות

הצורך בשינויי התקנות נבע מכך ששוק הזהב, בדומה לתופעה שהייתה בעבר בשוק פסולת המתכות, משמש תשתית יעילה למעשי עבריינות רבים בהיקפים גדולים בתחום החשבוניות הפיקטיביות, בכך שפעמים רבות העוסק רוכש את הטובין ממי שאינו עוסק, לכן העסקה אינה חייבת במע"מ ולא משולם בגינה מס תשומות. במקרים אלה, כאשר העוסק מוכר את הטובין לעוסק אחר, הוא חייב בתשלום מס ערך מוסף, ונוצר לו תמריץ לנסות לנכות ממס העסקות תשומות פיקטיביות. בכדי למנוע ניכויים פיקטיביים כאמור, נקבע כי במכירת טובין כאמור לעוסק, הקונה הוא שיהיה חייב בתשלום המס. התיקון חל על זהב בצורתו הגולמית (גוש, אבקה, מטיל, מטבע וכד'), על זהב מעובד חלקית, ומטבעות זהב סחירות ולא סחירות.

בשנים האחרונות חלה עלייה משמעותית בחשיפה של עבירות המס המבוצעות באמצעות חשבוניות פיקטיביות בענף הזהב. רשות המיסים פתחה מאות תיקי חקירה, חלקם בפעילות של צח"מים (צוותי חקירה משותפים), על-מנת להיאבק בתופעה, אשר ההפסד שנגרם בעקבותיה לקופת המדינה נאמד בעשרות מיליוני שקלים. הפעילות בתחום מתמקדת, מעבר לעיסוק בתופעת החשבוניות הפיקטיביות, גם במלחמה בהברחות זהב משטחי הרשות הפלשתינית וירדן.