בשורה למגדלי הדגים: נדחה המשך מתווה הורדת המכס

למען מגדלי הדגים. בעקבות ירידה בפדיון של מגדלי הדגים בארץ, החליטה (יום ג', 10.12.19) ועדת הכספים בראשות ח"כ משה גפני לדחות שוב את הפעימה לעניין הורדת המכס על יבוא דגים, זאת הפעם השלישית, וכעת תכנס לתוקף בינואר 2021. דחיית הפעימה נעשתה מחשש לקריסה של מגדלי הדגים בארץ, שרובם המוחלט ממוקמים בפריפריה, זאת לאחר שההפחתה הראשונה בתוכנית, הביאה לפגיעה קשה ברווחיהם.

הדחייה מגיעה על-רקע סיכום שנקבע במסגרת תקציב 2016, לפיו אם ימצא שישנה ירידה בפדיון בשיעור של 10% ומעלה כתוצאה מהורדת המכס, ידחו הפעימות הבאות. במסגרת צו שהעביר האוצר לוועדה, צוין כי אגף תקציבים מצא כי זוהי אכן התמונה, ולכן מוצע לדחות את המתווה בשנה נוספת. תוספת ההכנסות ממיסים למדינה, כתוצאה מדחיית הפעימה, תעמוד על 33.8 מיליון שקל.

צביקה כהן, סמנכ"ל משרד החקלאות: "הצו הזה הוריד מכס על פילה אמנון, שהוא סך הכל אולי 10% מהגידול המקומי. רוב הדגים בארץ נצרכים מייבוא שאין עליו מכס כבר שנים. נדבקו על הפילה אמנון הזה שמגיע מסין. ב-3-4 שנים האחרונות שירד המכס, הייצור ירד כמעט בחצי ל-3 סוגי דגים,: קרפיון, אמנון ובורי".

אבשלום וילן, מזכ"ל התאחדות חקלאי ישראל: "ההסדר הזה מחזיק את המגדלים על קו המים ולא מעבר לזה. הסטנדרטים הבריאותיים אינם עומדים ברף הנדרש. כולנו הולכים לחתונות ובר מצוות ולא יודעים מה אנו אוכלים."

יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני: "אנחנו נעדכן בסופו של דבר את המחירים כי בקצב הזה בעוד שנתיים לא יהיה ייצור מקומי. לעניות דעתי, המדינה צריכה לסבסד את המגדלים."

ח"כ מוטי יוגב: "האוצר צריך להבין שזה אינטרס לאומי אחרת ענף הדיג יימחק. העניין נוגע גם לשטחים, לאדמה של ארץ ישראל."

ח"כ יעקב מרגי: "אנו, המחוקקים, לא יודעים להכניס את ידינו לפערי התיווך בענף המזון והולכים על הפתרון הקל."

במסגרת הדיון הציג משרד החקלאות סקירה אודות נתוני הענף נכון לסוף שנת 2018, בנושא הייצור המקומי, עלה מהסקירה כי סך אספקת הדגים לנפש בישראל במגמת עלייה, אולם נתח האספקה מייצור מקומי במגמת ירידה ומהווה כיום כ -10% בלבד. זאת כאשר זני האמנון, הקרפיון והבורי מהווים כ-80% מסך כמויות הייצור המקומי (אמנון לבדו כ-43% וכ-70% מסך ההכנסה מייצור מקומי). כמות הייצור של האמנון הטרי הצטמצמה בכ-25% בין השנים 2018-2013. בנוסף לכך, כמות הייצור של האמנון הטרי הצטמצמה בכ-25% בין השנים 2018-2013.

בנושא כמויות הייבוא של פילה הדגים הקפואים, עולה מהנתונים כי פילה האמנון הקפוא מהווה כ-45% ופילה הסלמון הקפוא מהווה כ-20% מתוכו.

לעניין עליית המחירים בייבוא הדגים עלה מהנתונים כי ב-2018 חלה עלייה משמעותית בייבוא פילה סלמון טרי המהווה כ-93% מכמויות הייבוא מסוג זה, בעוד שמסוף אותה שנה עלה מחירו של האמנון הטרי גם למגדל (ללא תמיכות ישירות בכ-11%) . בנוסף לכך, חלה עלייה מסוימת במחיר פילה האמנון הקפוא ב-2018.

לעניין הפחתת המחירים לצרכן, עולה כי החל מסוף 2016 רמת המחירים לצרכן פחתה בשיעור של כ-%25 הודות להפחתה של 50% בגובה המכס הכללי. עם זאת חלה עלייה קלה של כ-4% במחירי הצרכן החל מהמחצית השנייה של 2018. לעניין מכירות הדגים, חלה ירידה חדה במכירות האמנון הטרי ברשתות השיווק בשנת 2018.

כך מסכם המסמך, כי ישנה מגמת עלייה בנתח דגים אחרים (אשר לא כוללים את האמנון, הבורי וקרפיון) בשנים האחרונות בייצור המקומי. עם זאת, התמיכה הישירה השאירה את הפדיון הממוצע לק"ג דגים ברמה דומה לזו שלפני הרפורמה.

בפתח הדיון הציג יו"ר הוועדה, סיכום אליו הגיעה ועדת הכספים עם רשות המיסים, לעניין כך שהדיון על מיסוי שמנים שאמור היה להתקיים מחר, ידחה.

הדיון אודות תקנות הממסות ממיסים, תחליפי דלקים וחומרים נוספים, היה אמור להתקיים כאמור מחר, אך נוכח התנגדות מצד חלק מחברי הוועדה שסברו שלא נכון לדון בסוגיה כבדת משקל ללא דיון מעמיק בעת שכזו ובמסגרת ועדה זמנית, סוכם כי התקנות לא יעלו, והן ידחו בחצי שנה אם יתקיימו בחירות ובשלושה חודשים אם לא, על-מנת שהממשלה שתקום תוכל לתת עליהם דעתה

יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני הציג את הסיכום בפתח דיון הוועדה הבוקר: "ישבתי עם אגף התקציבים ורשות המיסים, לעניין צו הבלו והמיסוי הנוסף, מה שאמור לעלות מחר בדיון הוועדה, לפי מה שבדקתי, רוב החברים היו מצביעים נגד. מדובר על צו בעייתי, קשה, שבכדי להיכנס לפרטיו, צריך להיכנס למה כן משתמשים ומה לא משתמשים, וההשלכות על התעשיה, היו פניות רבות מצד מפעלים. מצד שני מדובר על תוספת של 450 מיליון שקל לתקציב המדינה בתקופה של גרעון. זה נושא רציני. אמרתי לאוצר - אם אתם מתעקשים להביא, אצביע נגד ואני מאמין שגם רוב חברי הוועדה יצביעו כך, אם נגיע להסכמה, ולזה הגענו, הנושא ירד מסדר היום, לא נפיל את זה, זה יישאר תלוי ועומד.

הגענו לסיכום, והוחלט שאם הולכים לבחירות זה ידחה בחצי שנה, ואם לא הולכים לבחירות זה ידחה בשלושה חודשים, על-מנת שתקום ממשלה ותקבל החלטה מושכלת בעניין הזה. תמונת המצב היא כזו, שבהסכמה עם רשות המיסים ואגף תקציבים, אוריד את זה מסדר היום ונמתין לראות מה קורה. אנחנו לא מתחייבים מה נצביע, אך ממלכתית זה נכון, ניכנס לכל הפרטים ונקודות, בשיתוף כלל הגורמים הרלוונטיים.

לצערי הרב אנחנו באחת מנקודות השפל של הפוליטיקה הישראלית, אנחנו לא רואים קרן אור. ילכו לבחירות, ויבזבזו כסף, וישמיצו זה את זה, מה יהיה? אותו תהליך שיכלו לעשות לפני מערכת בחירות. אני מודה שאני חלק מהמערכת הפוליטית הישראלית, והגענו לשפל.

הצווים האמורים, שסוכם כאמור על דחייה בדיון לגביהם, מבקשים להטיל על ממיסים ועל חומרים נוספים שכיום לא מוטל עליהם בלו, שמתאימים לשמש להנעת רכב או כחומר בעירה, מס (בלו) בגובה המס המוטל על סולר - 2,942.45 שקל לאלף ליטר. במקביל, כוללים הצווים מס קניה בסכום של 2,942.45 שקל לאלף ליטר על תחליפי דלק מיובאים. התיקון המוצע, הינו במסגרת תיקון צו הבלו על דלק וצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין.