מידע משטרתי מסווג מנע מתן רישיון להפעלת צ'יינג'

גיא אביקזר לא יקבל רישיון לעיסוק בשירותים פיננסיים (צ'יינג'), שכן קיים מידע משטרתי מוצק המלמד על מעורבותו לכאורה בעבירות של הלבנת הון. המידע נוגע לאביקזר עצמו, ולא לעבריינים ויעדים משטרתיים מבני משפחתו. כך קובעת שופטת בית המשפט המחוזי בתל אביב, יעל בלכר.

אביקזר מפעיל את הצ'יינג' על-פי רישיון משנת 2017, ואומר שמדובר בעסק זעיר בעל כמה לקוחות קבועים, שמטרתו לסייע בפרנסת משפחתו. בשנת 2020 דחה המפקח על שירותים פיננסיים במשרד האוצר את בקשתו של אביקזר לחדש את רשיונו, ונימק זאת במידע מודיעיני חסוי שבידי המשטרה בדבר מעורבותו בעבירות כלכליות ובראשן הלבנת הון. אביקזר טען בעתירתו נגד ההחלטה, כי הוא אדם נורמטיבי לחלוטין, היה לו רשיון נשק כאשר עבד בבית החולים קפלן והמשטרה מתנכלת לו בשל גורמים שיש לו עימם רק קשר משפחתי רחוק.

בלכר דחתה (7.2.21) את עתירתו של אביקזר, לאחר שעיינה במידע המסווג שבידי המשטרה. היא מזכירה, כי אחת המטרות העיקריות של הסדרת תחום הצ'יינג'ים היה לנכות אותו מגורמים עברייניים וכדי למנוע מהם להפוך אותו לצינור הנשימה הכלכלי שלהם. המפקח רשאי לשקול מידע בנוגע למעורבותו הפלילית של מבקש הרישיון, ולאזן בין חופש העיסוק לבין שמירה על טובת הציבור. לא אחת נפסק, כי הוא רשאי להסתמך על מידע מודיעיני חסוי, תוך הצגת פרפרזה בלבד למבקש הרישיון כדי לאפשר לו לממש את זכות הטיעון.

בעניינו של אביקזר לא נפל כל פגם בהחלטת המפקח: הוא "שקל את כל השיקולים הרלוונטיים ונתן משקל ראוי גם לפגיעה בעיסוקו של העותר, אלא שסבר כי באיזון בין השיקולים במקרה דנן ולאור תכלית החוק, גובר האינטרס הציבורי ומטה את הכף לטובת דחיית הבקשה. ההחלטה מצויה בליבת שיקול הדעת של המפקח בהסדרת התחום שעליו הוא מופקד בהתאם למטרות החוק והוראותיו, ומצויה במתחם הסבירות".

כאמור, בלכר עיינה במידע המסווג ומצאה, כי "מדובר במידע ממספר מקורות שונים לרבות מהעת האחרונה, הנוגע להתנהלות עבריינית לכאורה בתחומים הרלוונטיים לחוק בתחום של הלבנת הון. אציין, כי לא מצאתי ממש בטענת העותר כי הוא 'משלם' כביכול את מחיר הקרבה המשפחתית הרחוקה עם יעד משטרתי אחר. מדובר במידע על-אודות פועלו של העותר, המגיע ממקורות שונים, והוא מידע מוצלב בדוק ומהימן בהתאם לסיווג מהימנותו וערכיותו ע"י המשטרה, כאשר הידיעות מתייחסות לתקופת זמן ממושכת בת מספר שנים עד וכולל שנת 2019". אביקזר חויב בתשלום הוצאות בסך 10,000 שקל. את אביקזר ייצג עו"ד ערן ברנר, ואת המפקח - עוה"ד אריאל אררט, אלה גלילי-סחר ואפרת קרונברגר.