הפעלת פעוטון ממבנה מגורים לא תיחשב עבירה

ועדת החינוך אישרה (יום ד', 21.10.21) לקריאה שנייה ושלישית את התיקון לחוק התכנון והבנייה בהצעת חוק התוכנית הכלכלית לשנים 2021-2022 (חוק ההסדרים). משמעות התיקון לחוק - מעונות יום לפעוטות הפועלים במבנה מגורים לא יידרשו יותר לקבל היתר לשימוש חורג לצורך הפעלת המעון. במקום זאת, מפעילת המעון תחויב בקבלת היתר שימוש להפעלת מעון מהוועדה המקומית. סמכותה ואחריותה של הוועדה המקומית צומצמה, והיא תוכל לסרב רק אם הוגשו התנגדויות ורק אם תיגרם פגיעה מרחבית משמעותית. מעונות בהם עד שישה ילדים פטורים מכל חובת היתר.

הצעת החוק אושרה בתום שעות ארוכות של דיונים בסעיפי החוק. תחולתו של התיקון מיום 1.1.22 והוא יועבר לקריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת.

יו"ר ועדת החינוך, ח"כ שרן השכל: "הסרנו רגולציה מיותרת שהכבידה במשך שנים רבות על מי שביקשה להפעיל מעון לפעוטות. אני מבקשת שההקלה תתורגם בשטח להוזלה של מחירי הפעוטונים". השכל הודתה לבעלות ולבעלי המעונות היום על ההשקעה, החום והאהבה שהן מרעיפות על הילדים. עוד הודיעה כי בשל שינוי החוק, היא תפנה ליועץ המשפטי לממשלה בבקשה לבטל הליכים פליליים המתנהלים בימים אלה נגד בעלות מעונות היום.


על-פי התיקון לחוק: המעון יהיה פטור מקבלת היתר לשימוש חורג או היתר להפעלת מעון אם שוהים באותה דירה עד שישה פעוטות. אם שוהים בדירה בין 7 ל-36 פעוטות - המעון יהיה פטור מקבלת היתר לשימוש חורג, ובלבד שקיבל היתר להפעלת מעון והוא בעל רישיון או רישיון זמני כהגדרתם בחוק הפיקוח להפעלת מעון יום, או שהתחייב להגיש בקשה לקבלת רישיון תוך חודשיים מיום הבקשה להיתר. ההחלטה על מתן היתר להפעלת מעון יום לפעוטות תינתן בידי הוועדה המקומית.

התנגדות לבקשה לקבלת היתר להפעלת מעון יכולה להיות מוגשת על-ידי בעלי הדירות או מחזיקי הדירות במבנה המגורים שבו יפעל מעון היום או במבנים הגובלים עמו בלבד, ובתוך 15 ימים ממועד פרסום ההודעה. פרסום ההודעה לבעלי הדירות או מחזיקי הדירות יעשה על גבי שלט במקום בולט בחזית מבנה המגורים שלגביו הוגשה הבקשה וכן במבנים הגובלים עימו בכל התקופה להגשת ההתנגדויות. כמו-כן יימסרו הודעות לבעלי הדירות ומחזיקי הדירות, בדרך מקוונת או בדואר רשום. שיקול הדעת של הוועדה המקומית שלא לאשר את הבקשה צומצם משמעותית והיא רשאית לסרב לתת היתר רק אם הוגשו התנגדויות ורק אם עולה מההתנגדויות שהוגשו כי מתן ההיתר יגרום לפגיעה מרחבית משמעותית. אם החליטה הוועדה המקומית שלא לאשר את הבקשה לקבלת היתר להפעלת מעון קיים, תופסק פעילות המעון הקיים רק בתום שנת הלימודים שבה התקבלה החלטת הוועדה המקומית.

עוד נקבע לבקשת ועדת החינוך כי יוקם צוות בין-משרדי שיגיש לוועדת החינוך של הכנסת בתוך שישה חודשים המלצות לגבי הקלות במתן היתר לשימוש חורג במבני מגורים לשם הפעלת גני ילדים כהגדרתם בחוק לימוד חובה; הקלות במתן היתר לשימוש חורג במבנים שאינם מיועדים למגורים כגון שטחי מסחר ואזורי תעסוקה לשם הפעלת מעונות יום. הצוות יתייחס גם למספר המירבי של פעוטות לעניין פטור מלא מהיתר (כיום שישה אךיש הטוענים שצריך להעלות לעשרה). הצוות הבין-משרדי יביא בחשבון את עמדות השלטון המקומי וישמע עמדות של נציגי ארגונים וגופים העוסקים בגיל הרך.

מנכ"ל התאחדות מעונות היום הפרטיים בישראל, יניב בר-אור, אמר כי "לאחר שנים של מאבקים, מאות ישיבות ואלפי פגישות ושיחות, אני מרגיש היום את תחילתו של השינוי. היום לראשונה בהיסטוריה של מדינת ישראל ניתן לקיים מעון יום במבנה מגורים מבלי להיחשב עבריין".

סגן השר אביר קארה בירך על אישור התיקון ועל הסרת האסדרה המיותרת לדבריו. חברי הכנסת הצטרפו לברכות: "יש הרגשה של סיפוק שעשינו משהו טוב למען הילדים שלנו", אמרה ח"כ אימאן ח'טיב יאסין. ח"כ משה טור פז הוסיף: "אמנם עסקנו בחוק התכנון והבנייה אך הנושא הוא חינוך. הגיל הרך מקבל התייחסות, והופך להיות תחת מסגרת חינוכית וזוהי בשורה משמעותית". ח"כ סימון דוידסון: "עשינו היום דבר טוב למען הילדים. הורים לא יצטרכו לנסוע רחוק כל כך למעון עבור ילדיהם".