צעד אחורה ברפורמת החלב: המחלבות הקטנות הוחרגו

רפורמת החלב נכנסה לשלב טעון במיוחד, לאחר שהאוצר הודיע על שינוי ראשון במבנה המוצע - אך במקביל גברו הקולות בקואליציה לעצור את המהלך כולו.

הוועדה למיזמים ציבוריים, בראשות ח"כ אוהד טל, המשיכה (8.3.26) את הדיון ברפורמה המבנית במשק החלב. בפתח הישיבה הודיעו נציגי משרד האוצר כי לבקשת הוועדה הוחרגו המחלבות הקטנות מחובת רכישת ליטרי חלב מוגנים, צעד שנועד לדבריהם לחזק את פעילותן ולהגביר את התחרות בענף.

המשמעות המעשית: המחלבות הקטנות לא יידרשו לרכוש מכסות חלב בהיקף מוגדר מראש, בניגוד למחלבות הגדולות, מה שעשוי לשנות את מאזן הכוחות בענף ולעודד כניסה או התרחבות של שחקנים קטנים.

דיכטר: "אין דחיפות - והרפורמה לא תעבור"

שר החקלאות אבי דיכטר הצטרף לדיון והבהיר כי לשיטתו אין מקום לקדם את הרפורמה בעיתוי הנוכחי. לדבריו: "סדר יומה של הכנסת סובב סביב נושאי המלחמה. אני לא מבין למה דחוף להמשיך בכל הכוח דווקא עכשיו. בעוד שלושה שבועות התקציב צריך לעבור; אין צורך להצמיד את הרפורמה לתקציב, ועדיף לשמור על יציבות שלטונית. אני בקשר עם חברי הקואליציה בוועדה ויודע שהרפורמה לא תעבור".

דיכטר למעשה מאותת כי אין ודאות לרוב קואליציוני מאחורי המהלך - אמירה חריגה כאשר מדובר ברפורמה שמקודמת במסגרת חוק ההסדרים.

גם מהאופוזיציה נשמעה התנגדות חריפה. ח"כ גלעד קריב (העבודה) הודיע כי בכוונת האופוזיציה לנקוט פיליבסטר בדיונים, מהלך שמבקש לעכב את קידום החוק במסגרת לוחות הזמנים הצפופים של אישור התקציב.

מה יקרה לליטרים המוגנים?

אחת הסוגיות המורכבות שעלו בדיון נוגעת לגורל הליטרים המוגנים במקרה שמחלבות ירכשו פחות חלב - או אם רפתנים לא יפדו את מכסות הייצור שלהם.

סמנכ"ל משרד החקלאות התריע: "אם מורידים את הייצור ב-500 מיליון ליטר במסגרת תוכנית הפדיון, לא סביר שלא ייכנס יבוא בהיקף דומה ואף מעבר לזה? אני לא מבין מה יקרה לליטרים המוגנים אם מחלבה לא תהיה מעוניינת לקנות אותם".

הדברים משקפים חשש מרכזי בענף: צמצום ייצור מקומי לצד פתיחת היבוא עלול להביא לירידה ביציבות השוק, ולהפוך את השחקנים המקומיים לחשופים יותר לתנודות בינלאומיות.

נציג האוצר אוריאל פיין השיב כי יבוא רחב יותר דווקא ייטיב עם הצרכן הישראלי, והבטיח כי יוצגו לוועדה פתרונות מפורטים למקרים מסוג זה. לדבריו, "סך הליטרים המוגנים יישאר זהה למשך שנים רבות, גם לאחר הקיצוץ במסגרת התוכנית".

המשמעות: גם לאחר רפורמה והפחתת ייצור במסגרת פדיון מכסות, המדינה מתכוונת לשמר היקף ליטרים מוגנים כולל - אך טרם הוצג מנגנון ברור לחלוקתם במקרה של שינוי בדפוסי הרכישה.

לוחות הזמנים: שנה מכרעת ב-2026

לבקשת הוועדה, האוצר הציג מתווה זמנים מפורט:

שנת 2026 תוגדר כשנת מעבר. עם כניסת החוק לתוקף תבוטל מגבלת הייצור ותחל תוכנית הפדיון. ב-1 ביולי יסתיים הסבב הראשון, ובאוגוסט תישלח הודעה ליצרנים על המכסות לשנת 2027.

מ-2027 ייכנס המשטר החדש לשגרה: ב-1 בינואר תיכנס לתוקף חובת הרכישה; ב-31 במרס תיערך בקרה; ב-1 ביוני ייקבעו היקפי הליטרים לשנה העוקבת; וב-1 בנובמבר יוגשו ההתקשרויות של המחלבות הגדולות.

ביוני 2028 תסתיים תקופת המעבר ותתחיל עבודה סדירה של הוועדה המייעצת.

פיצול מחוק ההסדרים?

במקביל לדיוני הוועדה, בממשלה מתנהלות שיחות על אפשרות להעביר תקציב מצומצם יותר ולהוציא רפורמות שנויות במחלוקת מחוק ההסדרים - ובהן רפורמת החלב שמוביל שר האוצר בצלאל סמוטריץ'.

חלק מהרפורמות עשויות להיות מפוצלות ולאשרן בהמשך השנה, וסמוטריץ' נתן לכך את הסכמתו. החרדים העבירו מסרים שלפיהם יתמכו בתקציב גם ללא חוק פטור מגיוס, אם יתקבל מתווה מצומצם.

שר האוצר נפגש עם ראש הממשלה בנימין נתניהו לדון באפשרות זו, אולם לעת עתה הדיונים ברפורמת החלב נמשכים - והישיבה הבאה תתקיים מחר בשעה 10:00.