|   15:07:40
  אלון קוחלני  
מועדון VIP
להצטרפות הקלק כאן
בימה חופשית ב-News1
בעלי מקצועות חופשיים מוזמנים להעביר אלינו לפרסום מאמרים, מידע בעל ערך חדשותי, חוות דעת מקצועיות בתחומים משפט, כלכלה, שוק ההון, ממשל, תקשורת ועוד, וכן כתבי טענות בהליכים בבית המשפט.
דוא"ל: vip@news1.co.il
כתבות מקודמות
כתיבת הממחים
מעוניינים לשדרג את הבית אבל חסר לכם הון עצמי? בואו לשמוע מה יש למשכנתה הפוכה להציע עבורכם!
כתיבת המומחים
מרפאת כאב תל אביב - מה חשוב לדעת לפני שבוחרים?
בית הדין לעבודה [צילום: יונתן זינדל/פלאש 90]

תנאי הסף "עבודה בביקורת" פנימית במבחן

ביה"ד הארצי לעבודה דן בסוגיה שהייתה במשך עשרות שנים נטושה במחלוקת פרשנית וקרא למשרד הפנים לעשות סדר (ע"ע (ארצי) 58770-11-23 ריוא חטיב נ' עמותת עורכי דין למינהל תקין
21/05/2024  |   אלון קוחלני   |   יומני בלוגרים   |   תגובות

מה נחשב כניסיון מוכר לצורך קבלה לעבודה כמבקר פנימי במכרזי כוח אדם? לכאורה, התשובה לכך ברורה, והרי חוק הביקורת הפנימית1 המגדיר את תנאי הסף קובע, בין היתר, כי נדרש "ניסיון עבודה שנתיים ביקורת". דע עקא כי המחוקק לא הגדיר מהו אותו ניסיון נדרש, קרי לא הגדיר מה נחשב ל"עבודה בביקורת". ובלשונו של ביה"ד "המונח עבודת ביקורת עמום", ו"יישומו כרוך ביסוד סובייקטיבי של הערכה" וככזה "הוא טעון פרשנות".

סוגיה זו הגיע עד לדיון בביה"ד הארצי לעבודה, בפסד דין שניתן ב-9.5.2024 שדן בערעורה של מועמדת שזכתה במכרז למבקר פנים שערכה רשות מקומית, שתוצאותיו נפסלו. עיקר הערעור נסוב סביב השאלה האם הניסיון שהמועמדת הציגה, הכולל עבודה כרו"ח, קצין ציות ומשפטנית וכן עבודה בהתנדבות כמבקרת באגודת סטודנטים, קביל לצורך עמידה בתנאי הניסיון. ערכאת הערעור קיבלה את קביעות ביה"ד קמא בנושא זה וקבעה:

1. התנדבות - לא ניתן להתחשב בניסיון תעסוקתי שנצבר בהתנדבות. להוציא חריגים. פעילות שנעשתה בהתנדבות אינה ראויה לבוא בגין תנאי הסף של ניסיון תעסוקתי.

2. השתלמות מקצועית - ביה"ד הארצי חזר על הקביעה של ביה"ד קמא לפיה לאור התיקון בחוק לא ניתן עוד להביא בחשבון השתלמות מקצועית לצורך עמידה בתנאי הסף של "עבודת ביקורת".

3. עבודות טכניות בביקורת SOX - למרות שנקבע כי ביקורת SOX יכולה להיות מוכרת לצורך עמידה בתנאי הניסיון, עבודה טכנית של הכנת נתונים, תרגום נהלים מאנגלית ובדיקת יישום נהלים, כפי שעשתה המערערת, לא עונה על דרישת הניסיון בביקורת.

4. קצין ציות - לאור אופי עבודתו, ניסיון עבודה כקצין הציות אינו שקול ערך לניסיון בביקורת (להרחבה, ראה א.קוחלני, News1, 3.12.2023).

5. עבודה במשרד רו"ח - מניתוח החקיקה העלה ביה"ד הארצי עולה כי "קיים שוני בין תכלית פעולות הביקורת ובין תכלית הבקרה החשבונאית". בעוד ש"מיקודה של הביקורת החשבונאית הוא בשיקוף נאות של הנתונים הכספיים" מבקר הפנים בוחן מציאות בהתאם לנורמה, ומעלה המלצות במקום שיש פער בין הללו. לכן עבודה במשרד רו"ח הכרוכה בהכנת דוחות כספיים ו/או בבקרה רגילה של הדוחות הכספיים, שעיקר עבודתה הוא בבדיקת נכונות הנתונים והצגתם בדוחות לא יכולה להוות ניסיון מוכר בביקורת פנימית.

בצד אלה קיבל בעניין זה ביה"ד הארצי לעבודה החלטות מהותיות נוספות, כדלקמן:

א. ככלל אין להחיל את דוקטרינת הבטלות היחסית על החלטות לביטול הכרזה על מציע כזוכה. דהיינו, יש לבטל מינוי של מועמד, אם הוא לא עומד בכל תנאי הסף הקבועים בחוק למינוי מבקר פנימי.

ב. במכרז כ"א, כאשר עולה חשד בדבר הרקע התעסוקתי שמציע המועמד נדרש להפיק דוח עיסוקים מהביטוח הלאומי, שאם לא כן אזי הרשות עלולה להראות ככזו שפגם נפל בעבודתה.

כיוון שלא זו בלבד שההוראות בעניין תנאי סף "עבודה בביקורת" אינן ברורות אלא שהעדר הנמקה של הרשויות במכרזי כ"א מקשה על בירור המקרים. קרא ביה"ד הארצי, על-רקע הגידול בתובענות נגד רשויות מקומיות בגין הליכי מכרז לקבלת עובדים, כי על משרד הפנים לקבוע דרכים "לטיוב הליך קבה"ח בדבר עמידה בתנאי הסף, כדי להבטיח שהחלטות מתקבלות על מלוא המידע הרלוונטי", וכן להבטיח כי החלטות אלה בדבר עמידת הזוכה בתנאי המכרז מנומקות ומפורטות, והציע לעשות זאת באמצעות טופס מובנה, וקביעה ברורה באשר למכרזים המחייבים בחו"ד יועמ"ש הרשות. כמו-כן יש לברך על קביעת ביה"ד הארצי לפיה בכל הקשור למנוי מבקרי פנים לא ניתן לפסוע בדרך האמצע, אלא יש להקפיד על קוצו של יוד ומקום שמועמד לא עונה על תנאי מתנאי הסף יש להעדיף את ביטול המינוי.

פסיקה זו ממחישה את הצורך באסדרה, ועתה יש להמתין ולראות האם ההוראות שמשרד הפנים צפוי לפרסם, אכן יסגרו אחת ולתמיד את הפרצה שמאפשרת מינוי עובדים שניסיונם הוא לא בהכרח בביקורת פנימית פר אקסלנס.



הערות

1. הוראות אלה מחוק הביקורת הפנימית הוחלו גם בחקיקה המוניציפלית, ראה סעיף 167(ג) לפקודת העיריות וסעיף 13ה לפקודת המועצות.

הכותב הוא מומחה לציות ביקורת פנימית וניהול סיכונים, עוסק בביקורת פנימית ברשומ"ק, ומרצה בתוכנית MA ללימודי ביקורת ציבורית ופנימית באוניברסיטת חיפה.
תאריך:  21/05/2024   |   עודכן:  21/05/2024
אלון קוחלני
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
תנאי הסף "עבודה בביקורת" פנימית במבחן
תגובות  [ 0 ] מוצגות   [ 0 ]  לכל התגובות        תפוס כינוי יחודי            
תגובות בפייסבוק
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
עונת האביב מסמלת פריחה מחודשת ואכן אין מועד טוב מזה לבחון מחדש את החידה - מדוע מקבלי ההחלטות שמטו לחלוטין מהאג'נדה את נגזרת משקיעי הנדל"ן, ישראלים ובמיוחד משקיעי חו"ל.
ידועה האמרה של הרבי הרי"צ מליובאוויטש (רבי יוסף יצחק נ"ע הנשיא השישי של חסידות חב"ד), שעניינו של פסח שני הוא, שאין מצב אבוד "ניטא קיין פארפאלן", תמיד אפשר לתקן ולהשלים. אפילו מי שהיה טמא או שהיה בדרך רחוקה ואפילו 'לכם' שהדבר היה ברצון, על-אף כל זה, אפשר לתקן.
"פה זה לא שוויץ" - משפט שחוזרים עליו אצלנו בהזדמנויות שונות, כדי לציין - ולרעה - את הפער בינה לבין ישראל. נוכחתי בכך בביקורי הקצר, לצורך מסוים, בארץ האלפים. נעדרתי מן הארץ בשבוע המפריד בין שני הימים הקשים ביותר בלוח השנה - יום הזיכרון לשואה ולגבורה ויום הזיכרון לחללי צה"ל וכל מערכות ישראל. חמישה ימים שבהם יכולתי להשקיף ממרחקים על מצבנו.
לצערי, ראש ממשלנו אינו מוכן להקשיב לבקשת שר הביטחון, יואב גלנט, שישראל לא תשלוט אזרחית ברצועת עזה. שליטה, העלולה להכניס את מדינת ישראל למציאות חיים מדממת, שתגבה מאתנו מחיר יקר של חיילות וחיילים. שליטה אזרחית זו ביטוי מכובס לכיבוש. כנגד חיל כיבוש יהיה מרי של נכבשים. זו התמונה ההיסטורית בכל מדינה, בה היה כובש ונכבש. נגד הכובש יוצא למרוד הנכבש, ובמקרה הזה ייגבה מחיר דמים יקר של ילדינו-חיילנו.
זו פניייה לכבוד השר בני גנץ מאת אזרח פשוט. אני מוקוה שייתן דעתו לדברים הבאים.
20/05/2024  |  דן מרגלית  |   יומני בלוגרים
בלוגרים
דעות  |  כתבות  |  תחקירים  |  לרשימת הכותבים
עידן יוסף
עידן יוסף
יש כל מיני כללים וכלים לפרשנות חוזים, והם משתנים ממדינה למדינה. גם אם החוזה כתוב בשפה ברורה, צריך להבין את ההקשר, הנסיבות והמטרה העסקית שלו. במקרה של ספק, השופט הוא הפרשן, והוא יכו...
דן מרגלית
דן מרגלית
"תפסת מחסה מאחורי הסלע מאש האויב, האש עזה, עיני הלוחמים נעוצות בעורפך, אתה קם ומסתער בראשם על עמדת האויב או נשאר לשכב בתקווה שמישהו אחר ייקח את המשימה על עצמו?
רון בריימן
רון בריימן
תזכורת לבני גנץ: מצב החירום עדיין קיים, ואף מחמיר    מכתבי ההתפטרות של שרי המחנה הממלכתי צפויים להיכנס לתוקף רק למחרת חג השבועות    אם כך, עדיין לא מאוחר מדי לנתניהו ולגנץ - ולא רק ל...
לרשימות נוספות  |  לבימה חופשית  |  לרשימת הכותבים
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת / פרסומת
ברחבי הרשת / פרסומת
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1  |   |  עריסת תינוק ניידת  |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר  |  NEWS1  |  חדשות  |  אקטואליה  |  תחקירים  |  משפט  |  כלכלה  |  בריאות  |  פנאי  |  ספורט  |  הייטק  |  תיירות  |  אנשים  |  נדל"ן  |  ביטוח  |  פרסום  |  רכב  |  דת  |  מסורת  |  תרבות  |  צרכנות  |  אוכל  |  אינטרנט  |  מחשבים  |  חינוך  |  מגזין  |  הודעות לעיתונות  |  חדשות ברשת  |  בלוגרים ברשת  |  הודעות ברשת  |  מועדון +  |  אישים  |  פירמות  |  מגשרים  |  מוסדות  |  אתרים  |  עורכי דין  |  רואי חשבון  |  כסף  |  יועצים  |  אדריכלים  |  שמאים  |  רופאים  |  שופטים  |  זירת המומחים  | 
מו"ל ועורך: יואב יצחק © כל הזכויות שמורות     |    שיווק ופרסום ב News1     |     RSS
כתובת: רח' חיים זכאי 3 פתח תקוה 4977682 טל: 03-9345666 פקס מערכת: 03-9345660 דואל: New@News1.co.il