חוק נבצרות ראש ממשלה אושר בטרומית

מליאת הכנסת אישרה (יום ד', 1.3.23) בקריאה טרומית את הצעת חוק-יסוד: הממשלה - תיקון - נבצרות ראש הממשלה, של חבר הכנסת אופיר כץ וקבוצת חברי הכנסת. 62 חברי כנסת תמכו בהצעה לעומת 20 שהתנגדו, והיא תועבר לוועדת הכנסת שתכריע איזו ועדה תכין אותה לקריאה ראשונה. חברי הכנסת של יש עתיד והעבודה נעדרו מההצבעה.

מוצע בה לקבוע כי נבצרותו של ראש הממשלה מלמלא את תפקידו יכולה להתרחש אך ורק בשל אי-מסוגלות פיזית או נפשית של ראש הממשלה למלא את תפקידו. בנוסף, הסמכות להכריז על נבצרות ראש הממשלה מלמלא את תפקידו וסיומה של נבצרות כאמור יהיו אך ורק על-פי הודעה לכנסת של ראש הממשלה או הודעה של הממשלה שהתקבלה ברוב של שלושה רבעים מחבריה.

לבסוף, מוצע להבהיר כי בית משפט, לרבות בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, לא ידון בבקשה להכריז על נבצרות ראש הממשלה או לאשרה וכי החלטה או צו של בית משפט כאמור יהיו חסרי סמכות ונעדרי תוקף.

ח"כ אופיר כץ הציג את הצעת החוק: "מצביעי המחנה הלאומי בראשות בנימין נתניהו בחרו אותו כקובע מדיניות. הם בחרו בניסיון שלו ובמנהיגות שלו, כראש הממשלה של ישראל. אני רוצה להבהיר לכל הגורמים הלא-נבחרים - העם ונציגי העם הם שממנים את ראש הממשלה, ורק הם, כשירצו, ישנו את בחירתם. אנו נבחרנו בצורה דמוקרטית. הצעת החוק הזו מבהירה מה שכל אדם פשוט מבין - לא תיתכן שבמדינה דמוקרטית תתאפשר פרשנות משפטית שאין לה כל בסיס בחוק, לביצוע מהלך הפיכה - הדחה כפויה של ראש ממשלה מכהן שנבחר על-ידי רוב אזרחי ישראל".

בשם הממשלה השיב שר החינוך, יואב קיש: "המנהיג נבחר על-ידי נציגי העם וזוכה לאמון הכנסת. אם מתקבלת קביעה של נבצרות, כאשר ראש הממשלה כשיר פיזית ונפשית, יש פה אירוע של ביטול תוצאות הבחירות וההליך הדמוקרטי. לכן, בהצעה הזו, אנו רוצים להגדיר בצורה הכי ברורה את מצב הנבצרות - רק במצב של אי-מסוגלות פיזית או נפשית למילוי התפקיד. בעולם נורמלי לא היינו נזקקים לזה אבל אנו בעולם שבו מנסים לכפות על הציבור הישראלי ולפגוע בבסיס הדמוקרטיה. אנו מבהירים בחוק הזה את הברור מאליו".

ח"כ עופר כסיף התנגד: "בדמוקרטיה השלטון אינו מעל החוק, קל וחומר השליט. לחוקק חוק שמונע הכרזה על נבצרות בידי אלה שיש להם את הסמכות לכך זה חלק מההפיכה הפשיסטית, מהפיכת המדינה לדיקטטורה על מלא. אתם מביאים חוק שמשמעו זה שלטון יחיד".

ועדת הכנסת אישרה כי הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק זו. ההצעה עברה ברוב של 4 חברי כנסת בעד וח״כ אחת, שהתנגדה.

בדברי ההסבר נכתב: "בשל ההשלכות של קביעת קיומה של נבצרות של ראש הממשלה, כאשר הקביעה מתקבלת בניגוד לדעתו, כאשר הוא כשיר פיסית ונפשית לתפקידו, משמעותה הדחתו של מנהיג מכהן שנבחר על-ידי נציגי העם ובעודו זוכה לאמון הכנסת. כלומר, קביעת נבצרות ראש הממשלה היא בפועל מעשה ביטול של תוצאות הבחירות וההליך הדמוקרטי.

על כן, תיקון זה נועד להבהיר שנבצרותו של ראש הממשלה מלמלא את תפקידו יכולה להתרחש אך ורק בשל אי-מסוגלות פיסית או נפשית של ראש הממשלה למלא את תפקידו. כלומר, בשל מצב בריאותי קשה או בשל מצב קיצוני אחר (דוגמת ניתוק קשר ממושך או שבי), המגביל קיצונית או מונע כליל, פיסית או נפשית, את יכולת התפקוד של ראש הממשלה.

כן מוצע להבהיר, כי לאור משמעותה של ההכרזה על נבצרות כהדחתו של מנהיג מכהן שנבחר על-ידי נציגי העם, בית משפט, לרבות בית המשפט העליון בשבתו כבית דין גבוה לצדק, לא ידון בבקשה להכריז על נבצרות ראש הממשלה או לאשרה וכי החלטה או צו של בית משפט כאמור יהיו חסרי סמכות ונעדרי תוקף.

בהינתן שראש ממשלה מכהן שואב את כוחו וסמכותו מהעם באמצעות נציגיו, הצעה זו משקפת בעיני מציעיה את התפיסה הקיימת ולפיה הדחת המנהיג נגד רצונו תהיה בקביעת נציגי העם בלבד מבלי מעורבות של זרוע לא-נבחרת. כלומר, הצעת חוק זו אינה משקפת שינוי של הדין הקיים אלא הבהרת הליך היישום שלו".