רפורמת פרידמן מתקדמת. שר המשפטים דניאל פרידמן הודיע (יום ד', 02.01.08) כי בכוונתו לשנות את הרכב הוועדה לבחירת שופטים. השינוי על-פי הצעתו יכלול את הרחבת שורותיה של הוועדה מתשעה חברים כיום ל-11 חברים וכן יכולו שינויים בהרכב.
כיום עומד שר המשפטים בראש הוועדה ועם חבריה נמנים: נשיאת בית המשפט העליון דורית ביניש, שני שופטי בית המשפט העליון, המשנה לנשיאה אליעזר ריבלין והשופטת אילה פרוקצ'יה, שני חברי לשכת עורכי הדין, יו"ר לשכת עוה"ד עו"ד יורי גיא-רון ופנחס מרינסקי, שר הפנים רוני בר-און, חברי הכנסת גלעד ארדן ואורית נוקד.
חידוש בוועדה - נציג מהאקדמיה
ע"פ ההצעה, בגירסה החדשה של הוועדה יכהנו שני שופטי בית משפט העליון ובהם נשיאת בית המשפט העליון דורית ביניש, שני חברים שאותם תמנה הממשלה, האחד שופט לשעבר והשני אדם מתחום המדע, הכלכלה, התרבות, החינוך או החברה. מדובר במועמדים "שלא כיהנו בכנסת או בממשלה בשלושת השנים קודם למינוי". חבר נוסף בוועדה יגיע משורות האקדמיה. פרידמן מציע כי בוועדה יכהן בה איש אקדמיה מתחום המדע, הכלכלה, התרבות, החינוך או החברה "שייבחר בידי נשיאי המוסדות להשכלה גבוהה המוסמכים להעניק תואר שלישי". פרידמן מציע לקבוע בתיקון כי בין שני חברי הכנסת המכהנים בוועדה יהיה אחד לפחות חבר בסיעה מסיעות האופוזיצה.
הצעת החוק כוללת הגבלת תקופה כהונה בועדה. פרידמן מציע כי תקופה הכהונה בוועדה של השופטים, עורכי הדין, חברים שתבחר הממשלה ואיש האקדמיה שיבחרו ראשי האוניברסיטאות, תהיה ארבע שנים. השר שתבחר הממשלה יכהן בוועדה כל עוד הוא חבר בממשלה ואם תמה כהונת הממשלה - "עד שהממשלה החדשה תקבע חבר אחר במקומם". מגבלה נוספת אותה מציע פרידמן היא לקבוע כי "לא ניתן יהיה להאריך את תקופות הכהונה של כל חברי הוועדה פרט לשר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון". מגבלה זו לדברי פרידמן נועדה "להבטיח את עצמאותם של החברים שיכהנו בועדה. יצויין כי מכיון ששר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון חברים בוועדה מכוח תפקידם לא נקבעו הוראות לגבי הגבלת תקופת כהונתם".
ביניש התנגדה
בהסבר להצעת החוק מציין השר פרידמן כי ערך שינויים בגירסה קודמת עקב התנגדותה של נשיאת בית המשפט העליון דורית ביניש. לדבריו ביניש התנגדה "להפרת האיזון המספרי הקיים בוועדה בין נציגי בית המשפט העליון, פוליטיקאים ונציגיי לשכת עורכי הדין. עוד העירה הנשיאה כי יש קושי במינוי שופטים לשעבר של בית המשפט המחוזי לוועדה מכיון שאין הם נחשפים במסגרת עבודתם לפסקי דין של שופטים המכהנים במחוזו שיפוט אחרים ובשל החשש שהיכרותם עם שופטים מכהנים תהיה מוגבלת". פרידמן מוסיף כי הצעת החוק המוצעת כעת גובשה לאחר שנערכו דיונים והיא כוללת "שינויים למוצע בתזכיר הקודם בעיקר לעניין הרכב הוועדה".
ביטול הסדר מינויים זמניים
חידוש נוסף כלול בהצעתו של פרידמן - ביטול מינוי זמני של שופטים לערכאה גבוהה יותר. השר פרידמן כותב בהצעה כי "בהסדר המינויים הזמניים יש משום כרסום בעקרון העצמאות השיפוטית.
עשויים להיות לו יתרונות מסוימים הכרוכים ביעילות עבודת בתי המשפט אך מנגד יש בו כדי לפגוע בעקרון אי התלות של השופטים...בנוסף, הסדר המינויים הזמניים עלול להעניק במסגרת שיקולי הוועדה לבחירת שופטים, יתרון לשופט המתמנה לכהונה זמנית בערכאה גבוהה יותר לעומת שופט אחר המועמד לקידום לאותה ערכאה". על-רקע שיקולים אלו של "הגברת אי תלות והשוויון בקרב השופטים", מציע שר המשפטים לבטל את "הסדר המינויים הזמניים".
פרידמן הודיע כי יציע שינוי גם בהליכי בחירת נשיאי בתי המשפט וסגניהם. עפ"י הצעתו אלה ייבחרו באמצעות ועדות איתור שבהן יכהנו חמישה שופטים. זאת "כדי לשכלל את הליך הבחירה הקיים של נשיאים וסגני נשיא וליצור הליך מובנה שוויוני ומקצועי, בדומה להליך שבמסגרתו פועלת ועדת איתור". לדברי פרידמן הליך זה "עשוי להביא לבחירה ראויה של נשיאים וסגני נשיא ואף להגביר את אי תלותם של השופטים בשר המשפטים ובנשיא בית המשפט העליון".
השינויים אותם מציע שר המשפטים כרוכים בשינוי בחוק יסוד השפיטה
מעין שקיעה לתוך אפתיה
