דירקטוריון חברת חופית החליט בדצמבר 2005 להקים חוות סוסים לימודית סמוך לקצה המזרחי של פארק לכיש. עלות עבודות ההקמה של החווה, שהסתיימו באפריל 2006, הגיע ללא פחות מ-800 אלף שקלים.

בפברואר 2006 דיווח מנכ"ל חברת חופית לעיריית אשדוד כי הוצאות ההקמה יעלו לחברה כ-800 אלף שקלים וביקש מן העירייה להעביר לחברה העירונית את הסכום הזה. לסכום זה יש להוסיף הוצאות של העירייה עצמה מתקציבה התפעולי לצורך הקמת החווה – כ-100 אלף שקלים שהוציא אגף תפו"ח לצורך פינוי פסולת בנייה מהאתר, התקנת קו מים לחווה בעלות של 53,000 שקלים והקצאת טרקטור מן המוקד העירוני למספר ימי עבודה. סך כל ההוצאות להקמת החווה מגיע לכמיליון שקלים.

למיליון השקלים הללו נוספו 500 אלף שקלים נוספים ששילמה עיריית אשדוד כדמי חכירה למינהל מקרקעי ישראל. דמי החכירה נתבעו על-ידי המינהל לאחר שהתברר שהחווה היא עסק מסחרי לכל דבר ולא חווה לימודית המיועדת לשימוש ציבורי כפי שנטען בתחילה על-ידי העירייה.

כתוצאה מתשלום דמי החכירה גדלו הוצאות העירייה בגין הקמת החווה עד לכ-1.5 מיליון שקלים.

ממסמכי העירייה ניתן היה לראות שהנימוק העיקרי להקמת החווה היה הצורך של העירייה לפנות את העבריין יהודה אלמליח שפלש לשטח ציבורי בגודל שני דונם בצומת הרחובות בני ברית והאורגים בעיר.

"הביקורת מצאה כי ההחלטה בדבר פינוי המחזיק מהשטח ברחוב בני ברית ומתן זכות השימוש הקרקע החלופית בסמוך לפארק לכיש, התקבלה מבלי שקדם לה בעירייה תהליך קבלת החלטות מסודר, וללא כל תיעוד שניתן ללמוד ממנו על השיקולים שהביאו לקבלת ההחלטה באופן שהתקבלה, על מרכיביה השונים", נכתב בדוח. "חמור מכך, אישור מועצת העיר להקמת החווה ניתן רק בדיעבד, לאחר שהחווה החלה כבר לפעול".

מבקר העירייה ממשיך: "ההחלטה בדבר פינוי השטח ברחוב בני ברית ובניית החווה בשטח החלופי התקבלה מבלי שנעשה אומדן של ההוצאה המתוכננת, מבלי שנבחנו זכויותיו בקרקע של המחזיק ומבלי שנעשתה הערכה של גובה הפיצוי הראוי....העירייה גם לא ערכה שומה במטרה לקבוע את ערך זכות השימוש בנכס החלופי שקיבל המחזיק כפיצוי על פינויו. מאחר והדבר לא נבחן, אין לדעת האם הפיצוי שניתן לו לא היה מופרז".

לא זו בלבד שעיריית אשדוד פעלה בחוסר שקיפות בהליך בניית החווה שהוקמה, כזכור, לצורך פינוי פולש משטח ציבורי, היא הרשתה לאותו פולש להחזיק בחוות הסוסים מבלי שייחתם כל הסכם הקובע את סדרי הפינוי מן המקום ואת מעמדו כשוכר בחוות הסוסים.

"העירייה או חופית לא דאגו להסדיר בחוזה את מעמדו של המחזיק בנכס כבעל זכות שימוש, כדי שלא יתבע בעתיד זכויות של בעלים", נכתב בדוח.

בביקורת נחשף עוד כי הבעלות על הקרקע שעליה הוקמה חוות הסוסים כלל לא הייתה של עיריית אשדוד אלא של מינהל מקרקעי ישראל אשר לא נתן את הסכמתו לבניית החווה.

נימוק נוסף שפורט במסמכי העירייה להקמת חוות הסוסים היה הצורך העירוני בהקמת חווה לימודית לצורך טיפול בילדים בעלי צרכים מיוחדים.

"התברר לביקורת כי בניגוד למוצהר, החווה אינה מספקת שירותים לילדים בעלי צרכים מיוחדים אלא פועלת כעסק לכל דבר", לשון הדוח.

מחלקת רישוי העסקים בעיריית אשדוד העניקה לחווה רישיון עסק לצמיתות, למרות שלא היה לחווה היתר בנייה ולמרות שלא התקבל אישור היחידה לאיכות הסביבה.

מבקר העיירה בן עזרא אף ציין בדוח הביקורת שלמרות שמחלקת הביקורת העירה למנהל מחלקת רישוי העסקים בעיריית אשדוד על הליקויים שבמתן רישיון העסק לחוות הסוסים הוא לא פעל על-פי הסמכות הנתונה לו ולא פעל לביטול רישיון העסק.

בתגובה לדוח הביקורת החמור הורה ראש עיריית אשדוד, יחיאל לסרי, למנכ"ל העירייה להעביר את הדוח לעיון אגף הביקורת במשרד הפנים ו"לגורמים המתאימים כפי שיימצא לנכון".

"ראש העיר הנחה את המנכ"ל לפעול באופן מיידי לתיקון הליקויים בהתנהלות העירייה כפי שבאו לידי ביטוי בדוח הביקורת בעניין רישיון העסק, עבירות הבנייה שבוצעו, תשלום דמי השכירות, הארנונה והמים".

כמו-כן הנחה לסרי את מנכ"ל העירייה לפעול להשבת 500 אלף השקלים שהוציאה העירייה בגין תשלום דמי החכירה למינהל מקרקעי ישראל.

בתגובה לדוח טוען צבי צילקר כי חוות הסוסים של אלמליח במיקומה הקודם הייתה סכנה בטיחותית ותברואתית ועל כן היה צורך חיוני לפנות אותה בהקדם.

"המקום החלופי שנבחר הינו בפארק לכיש, מקום שבו הייתה קיימת בעבר פעילות דומה, החווה הייתה אמורה להיות המשך טבעי לפארק לכיש מאחר ומדובר על פרויקט נוסף שתתקיים בו פעילותם של בעלי חיים".

צילקר, בתגובתו, הדגיש כי האחריות להקמת החווה בפארק לכיש אינה מוטלת עליו בלבד. "להחלטתי על פינוי המחזיק מרחוב בני ברית, ועל הקצאת השטח החלופי בפארק לכיש היו שותפים רבים בעירייה... כמו-כן, הכנת התוכנית נעשתה באישור מינהל מקרקעי ישראל".

עוד טען כי על-פי הנחייתו לפקידות הבכירה בעירייה, לא הייתה אמורה לעבור ההחלטה על הקצאת התקציב להקמת החווה באיחור של מספר חודשים ורק בדיעבד. בדבריו אף רמז לאחריות של מנכ"ל העירייה דהיום למחדל.

"לא ברור לי מדוע הפקידות הבכירה בעירייה לא הקפידה על קיום ההליך במועד הנדרש ולפני תחילת ביצוע העבודות. נקודה זו תמוהה במיוחד כאשר הגזבר (המנכ"ל דהיום) הצטייר בעיני כאדם שמקפיד על הוצאה של כל פרוטה ופרוטה על-פי כללי המינהל התקין וסמכתי עליו בכל מאת האחוזים", ציין צילקר.

ביחס להיתר הבנייה טען כי מינהל מקרקעי ישראל נתן את הסכמתו להקמת החווה בתחילה אך לאחר מכן נאלצה העירייה להזיז את מיקום החווה כמה עשרות מטרים. "דבר שמבחינת תכנונית היה חסר משמעות", טען. "מאחר והתוכנית המעודכנת התייחסה לאותו מגרש ולאותה תכלית, יצאתי מתוך הנחה שהעירייה תקבל את הסכמת המינהל גם למיקום החדש", לשון התגובה.

בעקבות הפרסום ב-News1 פנתה תנועת אומ"ץ אל היועץ המשפטי לממשלה בדרישה שיורה על פתיחת חקירה משטרתית בחשד לפגיעה בטוהר המידות בעיריית אשדוד.

"בכתבה המתפרסמת הבוקר באתר החדשות News1 נחשפים מממצאים מדוח ביקורת חמור של מבקר עיריית אשדוד שלמה בן עזרא שמהם עולה, בין השאר, כי ביזמתו של ראש עיריית אשדוד צבי צילקר הקצתה החברה העירונית סכום של מיליון וחצי שקלים לצורך הקמת חוות סוסים שהוקמה ללא היתר בניה על-ידי עבריין שהואשם בעבר בהריגה", כתב למזוז יו"ר הנהלת אומ"ץ, אריה אבנרי.

"אנו מבקשים ממך להתערב בפרשה חמורה זו ולהורות על חקירת משטרה".