הצעה פסולה במכרז לא תיכלל בממוצע

הצעה במכרז שנפסלה בשל פגם בערבות הבנקאית לא תובא בחשבון לצורך חישוב ממוצע ההצעות. כך קובע (13.5.13) סגן נשיאת בית המשפט המחוזי מרכז, אילן שילה. בשולי הדברים מביע שילה הסתייגות משימוש בשיטת ממוצע ההצעות במקום ההצעה הזולה ביותר.

עיריית רעננה פרסמה מכרז למתן שירותי גינון וקבעה, כי הזוכה יהיה מי שהצעתו תהיה הקרובה ביותר לממוצע ההצעות, בלא שיובאו בחשבון ההצעה הגבוהה ביותר וההצעה הנמוכה ביותר. שילה מעיר על שיטה זו, המקובלת באיחוד האירופי אך לא בישראל, כי אינו רואה כיצד היא תביא ליעילות כלכלית מירבית אם היא מופעלת במכרז בודד.

למכרז, שהתקיים בינואר השנה, הוגשו 20 הצעות. שתיים מהן כללו ערבויות בנקאיות שלא עמדו בתנאי המכרז ולפיכך נפסלו. למרות זאת, הובאו שתי ההצעות בחשבון בחישוב הממוצע. שילה מזכיר את חשיבות העמידה הקפדנית בכל תנאי הערבות הבנקאית ומוסיף: "הצעה פסולה היא פסולה היא פסולה". כאשר נפסלת הצעה, הוא קובע, היא פסולה לכל דבר ועניין, ולכן יש להתעלם ממנה לחלוטין.

"אי פסילתה של הצעה, שעל פניה ובמהותה היא פסולה, עלולה לפתוח פתח לתכסיסנות, לקנוניות ולהטיית תוצאות המכרז, ויש בה כדי לפגוע בטוהר המידות שהוא מנשמת אפו של המכרז", מסביר שילה. לדבריו, אין סיבה ש"מי שלא רכש את כרטיס הכניסה יימצא בזירת המכרז וישפיע על תוצאותיו".

שילה קבע, כי מרדכי דודי זכה במכרז באחד מאיזורי העיר, במקומה של חברת ע.ר אציל. את הזכיות באיזורים האחרים החזיר שילה לבדיקת ועדת המכרזים. דודי יוצג בידי עו"ד יריב שגיא, והעירייה - בידי עו"ד לימור דניאלי-שוסטר.