טווח ההכנסה המזכה במענק עבודה יוגדל משמעותית

ועדת הכספים החלה (יום ג', 1.3.16) לעבוד על הצעת חוק לשינוי חוק מס הכנסה שלילי באופן שייטיב עוד יותר עם השכבות החלשות, אלו שמשתכרים שכר נמוך. השינוי הראשון בשינוי שם החוק מ'מס הכנסה שלילי' ל'מענק עבודה', המבטא שינוי בגישה והצהרה שאכן מדובר בכלי לעידוד היציאה לעבודה ולצמצום פערים חברתיים. כמו-כן, יוגדל טווח ההכנסה המזכה במענק מהכנסה של 2,070 ש"ח ועד 6,157 ש"ח ולמי שיש 3 ילדים ומעלה עד הכנסה חודשית של 6,766 ש"ח.

הטבה משמעותית נוספת היא, שבניגוד למצב עד היום, שבו על כל שקל נוסף מעל ההכנסה המזכה במענק הפחיתו 34 אגורות, מעתה יופחתו ממנו 17 אגורות, קרי הפחתה מצומצמת ב-50%. לגבי אימהות חד-הוריות הבשורה היא אף יותר גדולה וטווח ההכנסה גדל עד 11,000 ש"ח, שעדיין יזכה במענק עבודה. עוד בהצעת החוק, השוואה מלאה בין שכירים לעצמאיים, כך שכפי ששכיר מקבל מענק במספר פעימות לאורך השנה, כך ייעשה גם לגבי עצמאי במקום חישובי קיזוז עם הכנסותיו, היינו ייתור המנגנון המורכב שהיה נהוג עד היום.

יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני, אמר שהוא "שמח על הצעת החוק, מדובר בבשורה של ממש לאוכלוסיות מוחלשות. החוק החדש, לאחר שיאושר, ייטיב גם עם המדינה בכך שיגדיל את התמריץ ליציאה לעבודה ומאידך-גיסא יסייע מאוד למי שמשתכרים שכר נמוך. הגדלת טווח ההכנסה אכן יהווה תמריץ ליציאה לעבודה ויסייע במיוחד למשפחות חד-הוריות".

נציג המחלקה המשפטית ברשות המיסים, ישי פרלמן: "מטרת החוק להגביר את המגמה של עידוד יציאה לעבודה וכן להוציא אנשים ממעגל העוני. החוק החדש יקל על קבלת ההטבה עבור אנשים מאוכלוסיות חלשות, יגדיל את טווח ההכנסה המזכה במענק באופן משמעותי. זו בשורה לחד-הוריות. על כל שקל נוסף מעל 7000 ש"ח בהכנסה מפחיתים לך 17 אג' בלבד לעומת 34 אג' עד היום. בנוסף, החוק החדש ייצור השוואה בין שכירים לעצמאיים שלא יצטרכו קיזוז מיסים עוד".

מנהל פרויקטים ברשות המיסים, יגאל ימיני: "היום אנחנו בשנה השמינית שהחוק עובד (מ-2007) ומ-2011 תחולה ארצית. לפי בנק ישראל חוק מס הכנסה שלילי עזר, הגדיל את שיעור ההשתתפות והקטין את שיעורי העוני. החוק הוא כלי לצמצום פערים בין בעלי שכר גבוה לבעלי שכר נמוך. שם החוק ישונה מ'מס הכנסה שלילי' ל'מענק עבודה'. ב-2007 התחיל רק באזורי שילוב בהם פעלה תוכנית ויסקונסין שבוטלה ב-2010 ולאחר-מכן עבר לכל הארץ, לחלשים וחד-הוריים. בעקבות ועדת טרכטנברג הוגדל המענק ב-150%. החוק חל על כל עובד שכיר ועצמאי 23 ומעלה עם ילד אחד או שניים או בן 55 ללא ילדים. מבחן הנדל"ן: עד דירה אחת שמשמשת למגורים. אחוז המימוש עומד על 70% מהפוטנציאל שזה אחוז גבוה מאוד. אנשים מגישים את התביעה שנה אחת אחורה בדואר ועתה, יישמנו אפליקציית אינטרנט חדשה להגדלת מימוש הזכאות. שכיר מקבל מזומן במספר פעימות - שנה מאוחר יותר לגבי השנה לגביה מבוקש המענק, כי המידע מבוסס על שדוחות שנתיים ודיווחי מעסיקים למס הכנסה. בנוסף, יש כוונה להקל על עצמאיים".

ח"כ רחל עזריה (כולנו): "לאוכלוסייה חלשה חשוב תזרים המזומנים ולקבל את המענק מיידית או מהר ככל הניתן. עדיין האתגר של השנה וחצי הראשונות, הרבה פעמים אנשים לא מגישים כשמדובר בכסף שיגיע בעוד זמן". ישי פרלמן השיב לעזריה: "בביטוח הלאומי זה עובד מדי חודש בחודשו אך לא אצלנו. 4 אנשים ברשות המיסים עובדים על מס הכנסה שלילי ולכן האפשרות לעשות את זה בצורה כה פשוטה מבחינה ביורוקרטית היא קטנה. גם ייתכן שלתובע את מענק העבודה, יהיו בסוף השנה הכנסות גבוהות".

רועי שיינין מאגף תקציבים באוצר: "החשש במס הכנסה שלילי, שבמקום כלי לעידוד לשכבות החלשות, יהפוך לכלי להשלמת שכר מצד המעסיקים ואנחנו מנסים לייצור את האיזון. אם היינו משלמים מדי חודש, היו נעזרים בזה להשלמת שכר ומראש משלמים פחות לעובד". נטליה מירנצוב מרשות המיסים: "מבחינת אוכלוסיות חלשות מאוד קשה לבצע תיקונים בגלל היעדר נתונים באמצע שנה ופתאום לקחת ממנו לאחר זמן, אז עדיף שימתין לקבלת סכום מדויק".

ח"כ מנואל טרכטנברג (המחנה הציוני): "החוק הזה היה תולדה של מאבק מאוד קשה של המועצה הלאומית לכלכלה בתקופה שעמדתי בראשה לבין האוצר שלא רצה בשום אופן לאמץ את זה בטענות שזה לא ישים, שמערכת המחשוב של רשות המיסים לא מסוגלת לבצע את זה וטענה שנייה שהעלות התקציבית תהיה כזו שלא ניתן יהיה לעמוד בה. בסוף זה קרה ב-2007, האוצר אימץ את זה אך בצורה מאוד מצומצמת. לגבי שיפור התעסוקה המדינה עשתה כברת דרך מרשימה בעניין הזה. לגבי צמצום העוני התמונה פחות ורודה. אומנם ירד קצת, אך שיעור העוני בין העובדים ב-2013 ל-2014 עלה מ-12.5% ל-13.1%. וזה חשש; גידול בשיעור העניים בקרב אנשים עובדים. צריך להיזהר ויש סימן מסוים לדאגה. צריך לחזור ולבחון את גובה המענק. שכר המינימום עלה ונוצר פער. יש לבחון את ההצמדה של הסכום הזה, לפחות אל שכר המינימום אם כי עדיף מול הממוצע אך זה לא יהיה. גם בעניין העיתוי יש לנסות לקצר את הזמנים לקבלת המענק כמה שניתן. נדרש גם לפשט את התהליכים, רבים מהזכאים מוותרים, או שלא מודעים או שלא מבינים עד הסוף מה מגיע להם".

סגן שר האוצר לשעבר, ח"כ מיקי לוי (יש עתיד): "בשבילי זה יום חג, ניצחון חשוב גם בנושא החד-הוריות וגם העצמאים שזו לקונה שזיהיתי עוד כשהייתי באוצר. למרות שההצעה הזו עולה 130 מיליון ש"ח, היא ראויה ותורמת לכך שמשפחות שלמות, גם חד-הוריות, ייצאו ממעגל העוני וזה תמריץ ליציאה לעבודה".