בתום דיון ארוך וממושך ולאחר הסתייגויות רבות של סיעות האופוזיציה, אישרה (יום ב', 11.7.16) מליאת הכנסת בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על-ידי ישות מדינית זרה (תיקון), התשע"ו-2016. מדובר בהצעה ממשלתית של שרת המשפטים איילת שקד ובהצעות פרטיות של חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי) ורוברט אילטוב (ישראל ביתנו). לאחר שנדחו כל ההסתייגויות, בקריאה שלישית תמכו בהצעה 57 והתנגדו 48.

ייקבעו חובות דיווח וגילוי מוגברות על עמותות וחברות לתועלת הציבור, שעיקר מימונן הוא מישויות מדיניות זרות. מוצע לקבוע חובת דיווח שנתית על עיקר המימון לרשם העמותות או ההקדשות, לפי העניין. הרשם יפרסם רשימה של עמותות וחברות שעיקר מימונן כאמור, והן יפרסמו עובדה זו באתר האינטרנט שלהן. כן מוצע לקבוע חובות גילוי שיוטלו על אותן עמותות וחברות למשך שנה ממועד הדיווח: חובה לציין את העובדה שעיקר מימונן הוא כאמור בפרסומים הקשורים לקידום מטרות העמותה שמיועדים וזמינים לציבור, במכתבים של העמותה לעובדי ולנבחרי הציבור ובדין וחשבון שהעמותה מפרסמת לציבור. בנוסף מוצע לקבוע, שנציג של עמותה או חברה שעיקר מימונה הוא כאמור, שמדבר בישיבה של ועדה בכנסת, יהיה חייב להביא עובדה זו לידיעת יושב-ראש הוועדה, ואם במהלך הישיבה נשאל על-ידי חבר הכנסת האם הוא נציג של עמותה או חברה שעיקר מימונה כאמור, יהיה חייב להשיב לשאלה.

שרת המשפטים איילת שקד אמרה בסיכום הדיון: "תארו לכם שישראל הייתה מממנת ארגונים חוץ-פרלמנטריים בבריטניה שהיו תומכים בברקזיט, שהיינו בוחשים בעניינים הפנימיים של בריטניה. מה היה קורה? השגריר היה נקרא מיד לנזיפה כי לבריטניה יש כבוד לאומי. אבל אנחנו עד היום הורדנו את הראש, מעכשיו אנחנו לא נוריד את הראש. החוק הזה מדבר בסך-הכל על שקיפות. אני גאה בזה שדברים שאני רואה מכאן אני רואה גם משם. אני גאה מאוד שהצלחתי כשרה איפה שלא הצלחתי כחברת כנסת. עכשיו כשתרוצו לבג"ץ תזכרו שכאן נלחמתם על החוק, הפעלתם את כל הכלים הפרלמנטריים שלכם, אבל את המלחמה שלכם תעשו כאן. ככה צריך להילחם בדמוקרטיה בריאה, ולא להיכשל פה ואז לרוץ לבג"ץ".

יו"ר ועדת חוקה ח"כ ניסן סלומינסקי הציג את ההצעה בפתח הדיון ואמר: "הצעת החוק הזאת באה ואומרת דבר אחד - רוצים שקיפות. הכוונה שאם נציגי עמותה מסוימת מגיעים נניח לכנסת ונכנסים לוועדה, ונציג העמותה רוצה לדבר, בכבוד. אבל שאני אדע, או שחברי הוועדה האחרים ידעו שהוא מייצג עמותה שמקבלת את עיקר תקציבה ממדינות זרות. שתהיה שקיפות. אני מניח שגם השקיפות הזאת חשובה למדינות הנותנות, שהרבה פעמים הן נותנות כסף והן רוצות לתת, נניח, לעמותות שעוסקות בזכויות אדם וכו', והרבה פעמים אותה מדינה שנותנת, לא יודעת בדיוק איזה עמותות מקבלות, ולו היא הייתה יודעת, יכול להיות שלחלק מהעמותות שהיא נותנת היא לא הייתה נותנת, כי היא לא הייתה רוצה להיכנס לאותם נושאים שעמותות מסוימות מטפלות".

ראש האופוזיציה יצחק הרצוג: "החוק הזה שמגיע היום הוא חוק שמסמל את ניצני הפשיזם שעולים ופורחים בחברה הישראלית. אתם לוקחים את חרות ההתאגדות שהוא עיקרון-על מקודש בחברה דמוקרטית, ואתם שמים אותו ללעג ולקלס כי אתם מדירים, מסמנים, מתייגים, מסמלים. מה אתה חושב, שאם כתוב בנייר המכתבים, ממומן על-ידי ממשלה פלונית – לכאורה זה נראה סביר. אבל אתה פה לוקח משהו שלראשונה אתה שם אותו, ואומר: אני כבר מסמן אותו, מסמן את הארגון, שאולי מקדם מטרה חברתית נעלה למען שוויון נשים, למען הקהילה הגאה, למען ציבור המיעוטים, למען החלש, הנזקק, הדווי, העני והרש; והיות שאתם לא מסוגלים אף פעם באמת להודות שנכשלתם בטיפול בעני, באביון ובדל, והיות שכתוב בספר ישעיהו: 'כי תראה עירום וכיסיתו' – ומה לעשות, המדינה נכשלת – נכנסים ארגונים. והארגונים האלה מחפשים סיוע. ומוצאים גם במדינות שיש להן קרנות וזרועות בינלאומיות שמסייעות בנושא הזה. אבל אתם מצאתם איזה אנקול להיתלות בו כדי בעצם להתחמק מהוויכוח האמתי על אופיה של מדינת ישראל ועל הכישלון שלכם ואולי על התרגילים שלכם לכסות באמת לאן הולך הכסף של הציבור".

"טילי ארס והסתה"

ח"כ מיכל רוזין (מרצ): "רק ממשלה נלעגת שאינה מסוגלת להסתכל למציאות בעיניים, מתכסה במונחים דמוקרטיים לשם רדיפה פוליטית בלבד. אל לנו להתבלבל: מטרתו של החוק היא חיסול ממוקד של רשימה מדוקדקת של ארגונים המזוהים עם השמאל בישראל. החוק לא יחשוף את התרומות השמנות שנהנים מהן ארגונים כמו אלע"ד ואם תרצו וגם לא את אלה של ראש הממשלה. תורמים פרטיים חשאיים בעלי אינטרסים יוכלו להמשיך ולהזין במחשכים את שימור מפעל ההתנחלויות, השחיתות וקשרי הון שלטון. ההתנהלות הפושעת הזאת היא הרעה החולה שמחריבה את הדמוקרטיה והיא כלי שרת בידי ראש הממשלה בכבודו ובעצמו. לא די בכך שהממשלה מסמנת את מתנגדיה כ'אויבים מבית', אלא גם את המדינות הידידותיות לה ביותר היא מסמנת. הם שולחים לנו ספינות ותקציבים והממשלה בתגובה שולחת עליהן טילי ארס והסתה. כולם אויבי האומה בעיני ממשלה חסרת חזון, והשקרים הם אלו שמעצבים את דרכה. אם היה מדובר בחוק שקיפות אמתי - הוא היה חל על כולם ולא רק על ישות מדינית זרה כזו או אחרת, הרי ככה נראית שקיפות אמתית. זו לא המטרה של ממשלת הימין, הרי סוד קיומה נשען על שנאה ורדיפה - בלי סימון והסתה - אין לה שום הישג שתוכל להניף כדי להישאר בשלטון".

ח"כ ציפי לבני (המחנה הציוני): "החוק הזה זה לא עניין אינפורמטיבי, הוא נועד לגרום לנו לחשוד במניעיהם לומר עליהם בוגדים בלי להשתמש במלה, מה שנקרא - מודעות בלתי נעזרת. הרי למה שנחשוב שהם בוגדים? כי זה מה שאתם אמרתם. זה מה שנתניהו אמר בבחירות. אלה עמותות השמאל שהסיעו את הערבים שעליהם גם הכרזתם כבוגדים ואותם צריך להעיף מהכנסת כדבריכם, דרך ממשלות זרות שמממנות אותם כי הם כולם אנטישמיים, והם נגד מדינת ישראל. ובפעם הבאה שיקבל מישהו מכתב שיהיה כתוב עליו: ממומן על-ידי ממשלה זרה, האיש בראש יזכור משהו, אבל יידע - אלה בוגדים. אז אל תבלבלו את המוח עם שקיפות. אם הייתם רוצים שקיפות הייתם מאמצים את החוק שלי שמדבר על זה שכל אחד, וכולם ידווחו על מימון שהם מקבלים. הדבר הזה כל כולו רק חלק ממסע של שיסוי בחברה הישראלית שמתקיים כאן לפני, אבל במיוחד הגיע לשיא בבחירות האחרונות".

ח"כ איימן עודה (הרשימה המשותפת): "רשימת העמותות אותן ביקשתם לסמן באות קין היא רשימה של כבוד; שורה של עמותות וארגונים אמיצים שנראה שרק הולכים ומתעצמים למול קמפיין הדה-לגיטימציה שלכם: סיכוי, בצלם, שוברים שתיקה, מרכז הייעוץ הערבי לחינוך, האגודה לזכויות האזרח, עיר עמים, יש דין, האגודה לתרבות ערבית, קואליציית נשים לשלום, גישה, הטלוויזיה החברתית. שני סוגים של ארגונים בחרתם לרדוף: אלה שעובדים למען השוויון ואלה הנאבקים נגד הכיבוש. ובכך סימנתם בצורה ברורה מי הם אויביכם – השלום והשוויון. אני גם יודע ומבין שאתם מנסים להפחיד ולהעלים את הארגונים הבודדים שפועלים ונאבקים בזירה הציבורית עבור שוויון לציבור הערבי. כי המטרה שלכם היא לבודד אותנו ואני יודע איזה עבודה נפלאה הארגונים האלה עושים וכמה הם מפריעים לכם. הרי העמותות האלה, שאתם עסוקים יומם וליל ברדיפתן תחת הכותרת השקרית והצבועה של "שקיפות", סך תקציבן של כולן ביחד הוא בערך בגודל התקציב של עמותת מתנחלים אחת בשם אלעד. ובניגוד לארגונים האלה שתורמיהם מפורסמים ככה, פשוט באתר האינטרנט שלהם, באלעד הכסף מגיע ממקורות עלומי שם מאיי סיישל כמטב מסורת השקיפות".

ח"כ יעל גרמן (יש עתיד): "לא צריכה להיות סתירה בין אמירת אמת, העברת ביקורת, שמירה על זכויות לבין אהבת העם והארץ. ניתן לשרת בצבא, לא לרצות לעזוב את המדינה ולעשות את הכל למען המדינה ועם זאת לשמור על זכויות אדם ופרט. הנטייה לסמן היום את שומרי הזכויות כרעים וכמי שאינם נאמנים, היא נטייה הרת אסון. חוק העמותות בא להפחיד את העמותות השומרות על זכויות אדם וגם מעבירות ביקורת על מדיניות הממשלה. החוק מתיימר לכאורה להוסיף שקיפות ואף נקרא כך, ואם אכן מטרת החוק היא שקיפות, איך זה שעמותות המקבלות תרומות מגופים פרטיים לא נכללות בו, אפילו בצורה מוגבלת ומצומצמת, כהצעתנו? החוק רוצה לתייג ולעשות שיימינג לעמותות השמאל ובכך הוא פוגע גם בימין. אני מאמינה ויודעת ששמירה על כבוד האדם וזכויות האזרח אינה נחלת השמאל בלבד. אנחנו צריכים להחליט אם אנחנו רוצים לתת יד לחוק מפלה, בלתי שוויוני הבא להטיל מורא ולהגביל את חופש הביטוי, או שאנו נאמנים לעקרונות מנהיגינו מימין ומשמאל, תוך שמירה על הדמוקרטיה שלנו".

ח"כ אחמד טיבי (המחנה הציוני): "היום זה חוק העמותות, בשבוע הבא זה חוק ההדחה, והריטואל הזה יימשך. כי יש תחרות בין חברי כנסת מימין, לרבות ראש הממשלה העומד אישית מאחורי חוק ההדחה, להציג חוקים מי יכול יותר. החוק הזה, חוק העמותות, כבר נאמר עליו על-ידי דוברים שונים שיש בו ניצני פשיזם. סימון עמותות מסוימות, קו פוליטי מסוים, ברור שמדובר בעמותות שמאל, זכויות אדם, אבל לא תרומות למשל מאנשים פרטיים. גנגסטרים, למשל, מצרפת. גנגסטר מצרפת יכול לתרום, החוק הזה לא יחול עליו. מי שמקבל כסף מגנגסטר, או מתנועות הקרובות להשקפות אנטי-יהודיות אפילו, של תנועות משיחיות בארצות-הברית, או גזענים מבלגיה או דנמרק, יכולים להמשיך לקבל תרומות. לכן אני לא מופתע משום דבר".

ח"כ רוברט אילטוב: "זאת הדמוקרטיה הישראלית, זה נצחון אידיאולוגי. תופעת הארגונים החותרים תחת קיום מדינת ישראל, תוך קידום אינטרסים שאינם עולים בקנה אחד עם האינטרס הישראלי, במסווה של ארגוני זכויות אדם תמימים, מסוכנת לדמוקרטיה ולמדינת ישראל. לא ייתכן שארגונים אלה מקבלים מיליוני שקלים מדי שנה ופועלים כנגד קיומה של מדינת ישראל, יקדמו מטרות זרות ונסתרות ללא פיקוח וללא בקרה וכבונוס יקבלו על כך פטור ממס. אני שמח שהחוק עבר, הדמוקרטיה ניצחה את החתרנות".

ח"כ בצלאל סמוטריץ': "מימשנו היום יעד מרכזי וחשוב שהצבנו לעצמנו בראשיתה של הקדנציה, ובמאמץ משותף עם שרת המשפטים איילת שקד, חבר הכנסת ניסן סלומינסקי יושב-ראש הוועדה, גיל ברינגר היועץ האגדי של שרת המשפטים. הצלחנו, ברוך השם, עם כל הקואליציה היקרה הזאת להעביר את החוק הזה ולדאוג למצב אחד פשוט – כלל המעורבות של גורמים בינלאומיים בנעשה בדמוקרטיה הישראלית, ייעשה במסלולים פומביים, שקופים וגלויים, כך זה בערוצים הדיפלומטיים המקובלים, וכך זה גם בפעילות דרך אותן עמותות. שום דבר הוא לא חסוי, שום דבר לא מתחת לשולחן".