נשללו כללי חוף מבטחים מאיגוד המחצבות

הממונה על התחרות הודיעה (יום ד', 7.7.21) לאיגוד יצרני חומרי מחצבה בישראל (ע"ר) כי החליטה להחריג את האיגוד מחוף המבטחים שניתן לאיגודים עסקיים לשיתופי פעולה מול רשויות שלטון.

גילוי דעת שפרסם הממונה משנת 2000 בעניין שיתופי פעולה בין מתחרים בפעולה מול רשויות שלטון מפרט רשימה של כללים שבהתקיימם יכולים מתחרים לפנות יחדיו לגורמי שלטון. אולם כאשר הממונה מזהה כי נעשה שימוש שחורג מכללי גילוי הדעת או כאשר הפנייה המשותפת נעשית באופן החורג מהתכליות שבבסיס גילוי הדעת מוסמכת הממונה להחריג את אותם מתחרים מהאפשרות ליהנות מנמל המבטחים שמעניק גילוי הדעת.

בדיקת הממונה את פעולות האיגוד מול רשויות שלטון, העלתה שתי מסקנות מרכזיות: האחת, האיגוד עסק בייצוג אינטרסים פרטניים של חלק מחברי האיגוד. זאת בניגוד להוראות גילוי הדעת לפיהן על האיגוד לייצג את האינטרסים המשותפים של חבריו בפעולות מול רשויות שלטון. כך לדוגמה פעל האיגוד בפניות לרשות מקרקעי ישראל בנוגע להארכת הרשאות של מחצבות מסוימות ללא מכרז.

שנית, האיגוד נקט בלשון מאיימת כלפי רשות מקרקעי ישראל אם היא תחליט להעלות את סכום התמלוג שיש לשלם עבור חציבה. מהבדיקה עולה שהאיגוד התבטא כי ינקוט מול רשות מקרקעי ישראל ב"צעדים ארגוניים חריפים" וכי "תגובת האיגוד תהיה חריפה ביותר" והטיח ברגולטור כי האיגוד יגרום ל"שבירת כלים", זאת כשרשות מקרקעי ישראל ביקשה לקיים עם האיגוד שיח מקצועי. תכליתו של גילוי הדעת איננה לאפשר למתחרים לאיים ביחד ובצורה מתואמת על הרגולטור המכריע בעניינם. זהו ניצול לרעה של גילוי הדעת אשר אין להסכים לו.

נוכח האמור, הודיעה הממונה לאיגוד כי החל מהיום גילוי הדעת לא יחול עוד על האיגוד, ושמעתה לא יהיה באפשרותו ליהנות מהכללים המנויים בגילוי הדעת.

במסגרת הליך הבדיקה התגלתה לכאורה תמונה חמורה לגבי התנהלות האיגוד. בדיקת הרשות בעניינים נוספים אלה טרם מוצתה.

הממונה על התחרות, עו"ד מיכל הלפרין מסרה כי: "איגודים עסקיים עלולים לייצר מצע לפגיעה בתחרות. לכן על האיגודים לנקוט עמדה קפדנית עם עצמם בעת פעולתם על-מנת שלא ימצאו את עצמם מפרים את חוק התחרות הכלכלית".