שכרן של נשים בתע"א ורפאל נמוך משמעותית משל גברים

שכרן של נשים בתעשיה האוירית ובחברת רפאל נמוך באלפי שקלים בחודש משכרם של גברים - מגלה (28.2.23) מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן. הוא בדק את העסקתם של מי שמוגדרים כ"אוכלוסיות מגוונות" בשלוש חברות ביטחוניות ממשלתיות מרכזיות - תע"א, אלתא ורפאל. מדובר בבני שני המינים; אנשים עם מוגבלות; בני האוכלוסייה הערבית, הצ'רקסית ובני העדה הדרוזית; יוצאי אתיופיה; בני האוכלוסייה החרדית; ועולים חדשים.

על-פי הדוח, נתוני מדגמי שכר ברפאל ובתע"א מצביעים על פערים בין גברים לנשים המסתכמים ב-5,600-3,300 שקל וב-4,400 שקל בממוצע לחודש, בהתאמה. ברפאל ההפרשים באים לידי ביטוי בעיקר ברכיבי השכר הבאים: ביצוע שעות נוספות, תוספת תפקיד, בונוסים, וזקיפת הטבת רכב. בתע"א ההפרשים באים לידי ביטוי בעיקר ברכיבי השכר הבאים: ותק, תמרוץ, גמולי השכלה וכוננות, שעות נוספות ותוספות שכר כלליות. הפער נובע גם מכך שמספר הגברים בדרגות הגבוהות גדול ממספר הנשים.

עוד מוסר הדוח, כי שיעורי העסקתם של אנשים עם מוגבלות בתע"א וברפאל (2.3% ו-0.58%, בהתאמה) נמוכים מהנקבע בצו ההרחבה העוסק בהעסקתם (3%); שיעורי העסקתם של בני האוכלוסייה החרדית (2.6% ו-0.9%, בהתאמה) נמוכים משיעור החרדים בגיל העבודה (8%); ושיעורי העסקתם של בני העדה הדרוזית (0.16% ו-0.15%, בהתאמה) נמוכים משיעורם בקרב אוכלוסיית המדינה (1.6%). שיעור ההעסקה ברפאל של שלוש מארבע אוכלוסיות הגיוון - יוצאי אתיופיה (0.58%), אנשים עם מוגבלות (0.58%) ובני האוכלוסייה החרדית (0.9%) נמוך בהשוואה לתע"א (2.3%, 2.3% ו-2.6%).

אנגלמן מציין, כי על שירות המדינה ועל החברות הממשלתיות חלים חוקים שונים בנוגע לייצוגם של יוצאי אתיופיה ובני העדה הדרוזית. בשונה מהשירות הציבורי, אין החלטת ממשלה לגבי שיעור הייצוג ההולם של יוצאי אתיופיה ודרוזים בחברות הממשלתיות. שיעור הייצוג של יוצאי אתיופיה והדרוזים בחברות ממשלתיות נתון לשיקול דעתו של דירקטוריון החברה. לגבי בני האוכלוסייה הערבית והצ'רקסית, אין חקיקה הנוגעת לייצוגם בחברות הממשלתיות.

עד יוני 2022 לא פעל דירקטוריון רפאל לקידום הייצוג ההולם של יוצאי אתיופיה, הדרוזים, אנשים עם מוגבלות ונשים בתפקידי ניהול בכיר ולא דן בנושא. זאת שלא בהתאם לחוק החברות הממשלתיות ולחוזרי רשות החברות הממשלתיות מהשנים 2011 ו-2012. כמו-כן, הדירקטוריון לא קבע את היעד הרצוי להעסקתם של אנשים עם מוגבלות; לא קיים עד יוני 2022 דיון בנוגע למדיניות החברה ולא קבע הוראות, שלא בהתאם לחוזר רשות החברות משנת 2014.

ועדת הדירקטוריון של תע"א בנושא ממשל תאגידי, קיימוּת, קידום נשים ואוכלוסיות מגוונות לא אישרה משנת 2017 עד סיום הביקורת, יולי 2022, יעדים לקליטת אוכלוסיות הגיוון ולגבי נשים בתפקידי "ליבה בכיר", ולא אישרה יעדים לקליטת נשים בתפקידי ניהול בכיר לשנים 2023-2021. הנהלת רפאל לא ייעדה משרות ליוצאי אתיופיה ולדרוזים; הנהלת תע"א לא ייעדה משרות ליוצאי אתיופיה, דרוזים ואנשים עם מוגבלות עד מועד סיום הביקורת, יולי 2022. עם זאת, שתי החברות פעלו לאיתור מועמדים ולגיוס עובדים מאוכלוסיות אלה.

בנושא אחר מצביע אנגלמן על כך, כי בסוף 2021 היו ברפאל ארבעה דירקטורים בלבד, למרות שמדובר בחברה בעלת הכנסות בסך 10 מיליארד שקל בשנה. רפאל גם לא הגדירה מספר מינימלי של דירקטורים, בניגוד לחברות גדולות אחרות; בתע"א היו אז תשעה דירקטורים, ובחברת החשמל - עשרה. למרות שמועד סיום כהונת הדירקטורים היה ידוע, שרי הביטחון והאוצר ורשות החברות לא פעלו במועד למינוי מחליפיהם.