רוטמן: "לא ייתכן שיוענקו סמכויות שיפוטיות ללא אישור הכנסת"

ועדת החוקה סיימה (10.11.25) להכין לקריאה ראשונה את הצעת חוק־יסוד: השפיטה (תיקון - סמכויות שיפוט ותקנות סדרי דין באישור ועדה). יוזם החוק, יו"ר הוועדה ח"כ שמחה רוטמן, הודיע כי יפיץ את הנוסח להצבעה בדיון הבא. ההצעה נועדה להסדיר את הפיקוח הפרלמנטרי על תקנות סדרי הדין בבתי המשפט, כך שכל תקנה העוסקת בסמכויות שיפוטיות לבעלי תפקידים שאינם שופטים תחייב אישור ועדת החוקה.

רוטמן: הכנסת תפקח על כל כלל שיפוטי

רוטמן הדגיש כי אין לאפשר קביעת תקנות הפוגעות בזכות הגישה לערכאות מבלי שתאושרנה בידי הכנסת: "כמו שהרשות המבצעת אינה יכולה להטיל מס או קנסות ללא אישור הכנסת, כך גם בתחום השיפוטי - אין למנהל בתי המשפט סמכות להעניק סמכויות שיפוטיות לגורמים מנהליים. הציבור צריך לדעת שכל כלל מחייב במערכת המשפט עבר את מסננת הכנסת". לדבריו, רק תקנות טכניות יוכלו להיות מוחרגות, ורק באישור הוועדה.

ביקורת על סמכויות העוזרים המשפטיים

ח"כ טלי גוטליב הצטרפה לדבריו: "תקנות המעניקות סמכות לעוזר משפטי הן זוועה. מדובר בניצול לרעה של סמכות התקנות וסטייה חמורה מעקרון שלטון החוק".

מנגד, עו"ד גאל אזריאל ממשרד המשפטים הסביר כי עבודת המטה להסדרת הנושא נמשכת: "אנחנו מבקשים להבחין בין תקנות טכניות שלא מצדיקות אישור ועדה לבין תקנות מהותיות שכן. לכן נדרש מנגנון הבחנה ברור. לעמדתנו נכון לתקן את חוק בתי המשפט ולא את חוק היסוד, תוך הוספת סעיפים המחייבים אישור ועדת החוקה לכל הקניית סמכות לגורמים שאינם שופטים".

הנהלת בתי המשפט: "מדובר בהנחיות ניהוליות"

עו"ד חנית אברהם מהנהלת בתי המשפט טענה כי "במרבית המקרים מדובר בהנחיות ניהוליות כלליות ולא בהחלטות שיפוטיות. החלטה על ניתוב תיקים או נהלים פנימיים אינה החלטה שיפוטית".

רוטמן השיב: "גם החלטות ניהוליות נושאות השלכות מהותיות. לא ניתן להעניק סמכות שיפוטית לעוזר משפטי או למזכירה ולכנות זאת החלטה ניהולית. כל שיקול דעת שאינו בידי שופט חייב לעבור דרך הכנסת. תקנה שלא תאושר - תהיה חסרת תוקף".

משרד המשפטים מזהיר מהכבדה

אזריאל הוסיף כי "יש חשש שהוראה גורפת תכביד על עבודת המערכת ותעכב הסדרים הנדרשים לטובת הציבור. עם זאת, מבחינה חוקתית אין מניעה לקבוע עיקרון לפיו כל תקנות סדרי הדין דורשות אישור ועדה, למעט החרגות מפורשות".

בסיכום הדיון הבהיר רוטמן: "ההחרגה תהיה החריג, לא הכלל. כך נבטיח פיקוח דמוקרטי אמיתי על מערכת המשפט לצד גמישות ניהולית".