ועדת החוץ והביטחון של הכנסת המשיכה (7.12.25) לדון בהצעת חוק שירות ביטחון, והפעם העבירה את מרכז הכובד מהחזון התעסוקתי של שילוב חרדים בשוק העבודה אל צורכי כוח האדם המיידיים של צה"ל. המהלך כולל מחיקה של "התכלית התעסוקתית" מן החוק, ובצידה מחיקת מנגנון "הכשרה תעסוקתית מיועדת" - מה שעורר ביקורת חריפה מצד איגוד ישיבות ההסדר החרדיות.
בסקירה שהציג הייעוץ המשפטי לוועדה הזכירו היועצים כי בנוסח שנדון בדיון הקודם נקבע סעיף מטרה רחב, שכלל שלוש תכליות, ואחת מהן הייתה קידום השתלבות בני הציבור החרדי בשוק התעסוקה. לשם מימוש תכלית זו הורחבה בעבר הגדרת "הכשרה תעסוקתית מיועדת" מעבר למה שנקבע בפרק ג'1 שבוטל בטיוטת החוק הקודמת. בפועל, אותה הכשרה כללה השלמת 12 שנות לימוד, תעודת בגרות, מכינות אקדמיות ולימודים לתעודות מקצוע ותארים בתחומים שהוגדרו כמקצועות במחסור, תוך אפשרות להפחית שעות לימוד בישיבה לטובת לימודים אלה.
עתה, בטיוטת הנוסח החדשה שהונחה על שולחן הוועדה, הוצע שלא לכלול עוד בסעיף המטרה את קידום השתלבות החרדים בשוק העבודה, ובהתאם למחוק גם את המנגנון שמאפשר "הכשרה תעסוקתית מיועדת". לפי דברי נציגי צה"ל בוועדה, השינוי נובע מהרצון להתאים את החוק "לעת הנוכחית ולאתגרים הביטחוניים" - ובעיקר למחסור בכוח אדם בצה"ל לאחר אירועי 7 באוקטובר - ולא לעסוק בשלב זה ביעדים האזרחיים של שילוב בתעסוקה.
במילים אחרות, המחוקק מוזז כעת לכיוון חוק גיוס נטו: הצבת הצורך הביטחוני בראש, והסטת שאלת הכשרת החרדים למקצוע אזרחי למסלולים שמחוץ לחוק שירות ביטחון.
ישיבות ההסדר החרדיות: "מפעל הגיוס המשמעותי ביותר - המחוקק מתעלם"
ברקע השינוי הזה פנו נציגי איגוד ישיבות ההסדר החרדיות ליו"ר הוועדה, ח"כ
בועז ביסמוט, במכתב חריף. "אנו פונים אליך בתחושת כאב ותסכול עמוק", כתבו, "נוכח העובדה המקוממת כי חרף פניותינו, הישירות והמנומקות, ועדת החוץ והביטחון נמנעת מלהכליל בחוק הגיוס פרק מסודר ומלא העוסק בישיבות ההסדר החרדיות".
לדבריהם, "מדובר בתקלה שאינה רק מנהלית, אלא ערכית ומקצועית, הפוגעת באופן ישיר בעתידו של מפעל הגיוס החרדי המשמעותי ביותר שקם במדינת ישראל בעשור האחרון". האיגוד מזכיר כי בחוק עצמו "קיימים שני פרקים מלאים המעניקים הכרה מסודרת לישיבות ההסדר הציוניות והישיבות הגבוהות", בעוד ישיבות ההסדר החרדיות אינן מוזכרות כלל - מצב שלטענתם מהווה "פגיעה קשה בערך השוויון ואפליה ברורה לרעת החרדים המשרתים בצה"ל".
הם אף מזהירים מפני השלכות מעשיות מאוד: "אי הכללת ישיבות ההסדר החרדיות בחוק, משמעה עצירת תנופה לאומית קריטית, חיסול מיידי של 14 הישיבות, ושליחת מסר של זלזול למאות החיילים החרדים שכבר משרתים בגאווה תחת ישיבות ההסדר החרדיות". במסמכים שהונחו בפני הוועדה מדגיש האיגוד כי מדובר בכאלף תלמידים במסלולים שונים - קרביים, טכנולוגיים וביטחוניים - הנמצאים בתפוסה מלאה ובפוטנציאל הכפלה ושילוש בתוך שנים ספורות אם יזכו להכרה ולתקצוב.
"מודל שכבר עובד": עדות מן השטח
הרב כרמי גרוס, ראש ישיבת הסדר חרדית, ניסה בדיון להזכיר לחברי הוועדה כי מאחורי הוויכוח הנורמטיבי יש מודל שמתקיים בפועל. "כבר המון זמן שדנים בעניין גיוס חרדים אבל יש משהו שכן עובד היום וזה ישיבות ההסדר החרדיות", אמר, "אנחנו כן מצאנו את הדרך המוצלחת להביא תלמידים חרדים, שגם ילמדו בישיבה, גם ירכשו מקצוע וגם וישרתו בצה"ל שירות משמעותי".
גרוס הפנה לחברי הוועדה קריאה פשוטה: לפני שממציאים מסלול חדש - כדאי להסתכל על מה שכבר עובד. "לפני שאתם הולכים לעשות משהו אחר שאולי יעבוד ואולי לא, תזכרו שיש משהו שכן עובד וגם מכפיל את עצמו כמעט כל שנה", הדגיש, "זה מודל ראוי לחיקוי וצריך להסדיר את זה בתוך החוק".
|
|
|
|
[צילום: דני שם-טוב/דוברות הכנסת]
|
|
אברהם ליבר, חבר ועדת איגוד ישיבות ההסדר החרדיות ועד לאחרונה מנכ"ל האיגוד, התייחס לפוטנציאל ההתרחבות: "זו טעות שלא להכניס את האיגוד לתוך החוק. אנחנו משוכנעים שאנחנו יכולים לשלש את הכמות תוך שלוש שנים אם יהיו לנו תקציבים. כרגע אנחנו בתפוסה מלאה". בין השורות, המסר ברור: בלי הכרה בחוק ותקצוב מסודר, לא רק שהגידול ייעצר - ישיבות קיימות עלולות להיסגר.
במקביל, האיגוד הציג לוועדה נוסח מפורט המציע לעגן בחוק "שירות משולב חרדי" - מסלול הכולל תקופת שירות צבאי פעיל שאינה קצרה מן השירות הרגיל ואף מתארכת מעבר לו, לצד תקופות לימוד בישיבה והשלמת השכלה מקצועית או אקדמית, כאשר ההצטרפות למסלול תיחשב לעניין החוק כגיוס לכל דבר.
הייעוץ המשפטי מזהיר: השלכות שוויון על כלל המסלולים
עמדת הייעוץ המשפטי לוועדה אינה פוסלת עקרונית את עיגון ישיבות ההסדר החרדיות בחוק, אך מבהירה כי מדובר במהלך מורכב. לפי הסקירה, "ככל שמסלול ישיבות הסדר החרדיות זהה למסלול ישיבות ההסדר, אזי ניתן לבחון את דרך עיגונן בחוק שירות ביטחון". אולם כאשר מדובר ב"עיגון נורמטיבי של ישיבות הסדר חרדיות", נדרש דיון רחב יותר.
היועצים מדגישים שיש להתייחס להשלכות הרוחב: הכללת הסדר חדש עשויה להשפיע על שוויון ההזדמנויות סביב "הכשרה תעסוקתית מיועדת", על תנאיהם של חיילים בשירות סדיר, ועל ההסדרים הרלוונטיים לתלמידי ישיבות ההסדר וישיבות גבוהות ציוניות. במלים אחרות, הכנסת מסלול חרדי ייעודי לתוך החוק עלולה לפתוח מחדש שאלות של איזון בין מסלולי שירות שונים - צבאיים ותורניים - ושל חלוקת נטל השירות.
בנקודה הזו מתחדד המתח: מצד אחד, קיים מודל חרדי שנועד למתוח גשר בין שירות צבאי, לימוד תורה והכשרה מקצועית; מצד שני, ברגע שהוא מעוגן בחוק הוא משנה את תמונת השוויון בין כלל המסלולים - והוועדה עדיין לא הכריעה אם היא מוכנה לשלם את המחיר המשפטי והציבורי של העיגון הזה.
|
|
|
|
|
[צילום: דני שם-טוב/דוברות הכנסת]
|
|
משרד הביטחון: אפשר איגוד גם בלי חוק, המסלול הטכנולוגי לא נפגע
מנגד, במשרד הביטחון ניסו להרגיע את הרוחות ולהפריד בין הסוגיות. המשנה למנכ"ל משרד הביטחון, קובי בליטשטיין, אמר לחברי הוועדה כי "כל הדבר כפוף לנושא ישיבות ההסדר, ולכן אנחנו לא רואים כרגע פגיעה במסלול הטכנולוגי". כלומר, לפחות מנקודת מבטו, השינוי בנוסח החוק - ומחיקת "הכשרה תעסוקתית מיועדת" - אינו אמור לחבל במסלולים הצבאיים הקיימים בציר הטכנולוגי.
לגבי הקמת איגוד ישיבות ההסדר החרדיות כגוף מאורגן, בליטשטיין ציין שבשונה מהעבר, כיום קיימת כבר הסכמה בין הישיבות, והנושא "מתחיל להתגלגל". לשיטתו, אין מניעה שיוקם איגוד נוסף מעבר לאיגוד ישיבות ההסדר הדתי הלאומי, ואף אין הכרח שהמהלך יעבור דרך חקיקה ראשית: "זה לא חייב להיות דרך החוק".
העמדה הזו מחדדת את קו השבר: משרד הביטחון מוכן להכיר באיגוד ולנהל אותו במישור המנהלי, אבל האיגוד עצמו דורש עיגון בחוק בשם השוויון. בדינמיקה הזאת, המחוקק בוחר כרגע להשאיר את הכדור במגרש של המנגנונים המנהליים - ולוותר, לפחות בשלב זה, על אמירה נורמטיבית ברורה בחוק עצמו.
|
|